(香港)奶粉限购令.docx

奶粉限購令由於中國內地的嬰兒奶粉曾出現三聚氰胺等品質問題，相對而言港澳地區和海外的奶粉品質讓人放心，中國內地消費者通過各種途徑搶購港澳和海外零售市場的嬰兒奶粉，造成當地奶粉市場出現供應緊缺。德國、新西蘭、澳大利亞等國已推行嬰兒奶粉限購。為限制搶購奶粉，適當預留嬰兒奶粉給本地居民，香港特區2013年3月1日起實施《2013年進出口（一般）（修訂）規例》，根據該法例，在沒有申報的情況下，離開香港的16歲以上人士每人每天不得攜帶總淨重超過1.8公斤的嬰兒配方奶粉，這相當於普通的兩罐900克奶粉，違例者一經定罪，最高可被罰款50萬港元及監禁兩年。奶粉限購令的根源之一，是內地居民對優質嬰兒奶粉的渴求，而內地市面供應的奶粉難以讓消費者信賴和放心。2013年5月10日香港特區行政長官梁振英表示，香港特區政府願在2013年10月檢討“限奶令”。1現象起因自2008年中國自產配方奶粉出現三聚氰胺事件之後，中國嬰兒的父母們已經不再信任國產奶粉品牌，罐裝奶粉美國、新西蘭、澳大利亞、德國、荷蘭的奶粉則受到中國父母們的一致追捧，由於巨大的需求量，奶粉“被出口”的情況也同樣發生在上述國家。儘管中乳協表示國產奶粉抽檢合格率99%，但家長們紛紛表示奶粉必須萬無一失，以國內的需求量來說即便是1%的不合格奶粉都會對下一代造成巨大影響，況且中乳協的抽檢結果是否經得起檢驗還有待商榷。從調查來看，國內奶粉與國外進口奶粉之間難以彌補的品質鴻溝已經在公眾心目中根深蒂固，日積月累的不信任，讓國內消費者漸漸遠離本土品牌。國內消費者狂掃荷蘭等國奶粉，當地的民眾對於市場嬰兒奶粉緊缺的情況表示擔憂，並向政府抗議，迫各國出臺限購令。英國、德國、新西蘭的超市和零售商已經開始採取限量購買奶粉的措施。[1]2商家說法“水貨客”涉嫌倒賣加劇斷貨澳門奶粉深受內地母親青睞，而澳門奶粉出現的斷貨以及供應不足狀況背後，澳門經銷商亦反映有不少涉嫌倒賣奶粉的“水貨客”大量入貨，從而加劇供應緊張狀況。[2]鄰近關閘一帶的超市、藥房往往成為內地客狂掃奶粉的“重災區”，往往出現內地客狂掃至斷貨才罷手的情況。一位臨近關閘藥房老闆介紹，該店內“美贊臣”、“美素佳兒”等熱門品牌奶粉已斷貨超過一個月。[2]3香港新規新規內容從2013年3月1日開始，香港特區政府頒佈的“限制嬰幼兒奶粉出境”正式實施，香港政府頒佈的《2013年進出口(一般)(修訂)規例》禁止任何人從香港輸出，供36個月以下嬰幼兒食用的配方粉(包括奶粉或豆奶粉)，除非該人士已獲發出口許可證。裡面提及的“配方粉”即嬰幼兒食用奶粉，指符合以下描述的粉狀物質。包括“供或看似是供年齡未滿36個月的人食用；及是或看似是粉狀的奶或類似奶的物質”，用以滿足年齡未滿36個月的人的全部或部分營養需要。違例者一經定罪，可被罰款港幣500000元及監禁2年[3]而奶粉限令的實施，已使得香港市面上的嬰兒奶粉供應更加緊俏，一些銷售商借機提高售價，通常一罐900克奶粉較2012年12月份上漲了20至30港元[4]。頒佈原因香港特區保安局局長黎棟國2013年3月5日表示，特區政府修例限制帶奶粉離境的措施是逼不得已，由於之前奶粉供應曾出現嚴峻情況，不覺得是考慮不周，因為香港媽媽有需要買到足夠奶粉喂飼幼兒，現時並非不准帶奶粉離開香港，只是希望令供應鏈回復正常。有關措施的唯一出發點，是確保香港父母的嬰幼兒，獲得足夠奶粉供應。[5]4事態發展限帶2罐奶粉出境新例2013年3月1日實施，各關口嚴密截查離境旅客，2013年3月2日上午8時止共拘捕25人，包括17名香港本地居民和8名內地人，檢獲115罐奶粉，全部經X光機查獲，其中1人帶了最多15罐奶粉，但沒有發現違例攜帶散裝奶粉的情況。[6]香港海關截破10宗違規個案，拘捕10人。2013年3月1日，香港海關在深圳灣管制站出境大堂攔截一名男子，在其隨身行李內搜獲11罐淨重共9．9公斤的配方粉。他未能出示有效出口許可證，被海關人員拘捕。2日，該男子在荃灣裁判法院承認控罪，被判罰款5000港元，9罐淨重共8．1公斤奶粉被充公。他是委內瑞拉華僑，11罐嬰兒奶粉全部從委內瑞拉買來，他所購買的奶粉，本來並無干擾香港本地奶粉市場的供應。[7]2013年3月5日，再有三名違規的內地人在香港沙田裁判法院被裁決，分別被判罰款1000至2500元港元，而首宗因24小時內二次離境的定罪個案則被判罰500港元。[8]此外，這被內地消費者稱為“最嚴限奶令”，引發港版奶粉在內地市場的銷售變動：相關產品價格明顯上漲，很多代購賣家也掛出“限購”告示。[9]香港奶粉“限帶令”正式實施半個月了,不僅港版奶粉價格依舊上漲,新西蘭、澳大利亞等地的奶粉也出現斷貨現象,連實體店的奶粉銷量也一路飆升。[10]內地一位遊客哭訴2013年3月15日攜帶4罐嬰兒“奶米粉”離開香港，被香港海關以攜帶