县健康教育与健康促进工作规划.doc

县健康教育与健康促进工作规划 　　健康教育是公民素质教育的重要内容，也是公共卫生工作的重要组成部分。为全面构建和谐社会，加快建设“卫生强县”，促进社会的全面进步和人的全面发展，提高人口健康素质，推进我县健康教育与健康促进工作科学规范地开展，依据《浙江省健康教育与健康促进工作规划(**-**年)》，结合我县卫生改革与发展实际，特制定本规划(以下简称《规划》)。 　　一、背景 　　健康教育与健康促进是动员全社会各部门的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，提高公众健康意识和自我保健能力，促进公民健康素质提高的重要活动。健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会和教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危害因素，达到预防疾病、促进健康和提高生活质量的目的。 　　“十五”以来，我县健康教育与健康促进工作在各级政府和卫生行政部门的统一领导下，紧紧围绕卫生工作中心任务，结合卫生科普宣传、卫生创建、初级卫生保健、重大疾病预防控制及重点人群卫生保健等开展工作，特别是围绕学校、农村卫生工作和农民健康问题，积极开展形式多样的健康教育与健康促进活动，取得了一定的成效。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责、部门配合、社会参与的良好局面，在应对自然灾害、新发传染病等突发公共卫生事件和疾病综合防治中发挥了重要作用。 　　但是，目前我县健康教育与健康促进工作发展不平衡，城乡之间存在较大差异，特别是在边远的农村地区，农民自我保健意识淡薄，人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低，存在许多落后的生活习俗，因病致贫、因病返贫的问题比较突出。城镇社区健康教育工作覆盖人群不够广泛，健康教育宣传的形式不够活跃。健康教育专业机构和工作网络不健全、经费投入不足、专业人员数量不足、素质不高。这些问题都制约着健康教育与健康促进事业的发展。 　　健康教育与健康促进，作为公共卫生体系建设的重要组成部分，面临着机遇和挑战。随着经济发展和社会进步，人们更加关注身心健康。许多老的传染病如结核病、血吸虫病还没有得到有效的控制，艾滋病、SARS等新发传染病又不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重；精神疾病患病率和意外伤害增加；烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。 　　二、总体目标 　　加强机构建设，完善服务网络，提高队伍素质，强化政策保障，建立和完善适应经济社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系。以农村和社区为基础，围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，开展多种形式的健康教育与健康促进活动。提高城乡居民的卫生知识水平，增强自我保健意识，改变不良卫生行为，建立健康的生活方式，提高健康水平和生活质量。 　　三、主要工作任务和具体目标 　　（一）建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系 　　在县政府的领导下，建立起以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法制保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制，并在政策、经费、物资等方面给予支持。 　　县卫生局将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施并监督考核。 　　加强健康教育专业机构和队伍的能力建设。到**年，县级健康教育专业机构要配置与工作任务相适应的具有社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、组织实施、监督与评价等基本技能的专职专业技术人员，原则上不少于3人，并加强对其专业知识培训，培训率达100%。 　　建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为平台，社区责任医生为骨干，社区居委会（村）为基础的城乡社区健康教育与健康促进工作网络。至**年，全县100%的医院和城乡社区卫生服务中心（站）、95%以上学校、80%以上企事业单位有专(兼)职人员负责健康教育与健康促进工作，有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。积极鼓励社团组织参与大众健康教育与健康促进工作。 　　完善健康教育与健康促进信息网络。至**年，建立人群健康素养监测网络和信息库；县级健康教育机构建立信息共享的数据库、专家库、传播材料库；并在全县范围内开展人群健康素养和健康教育效果监测工作，持续、动态监测健康教育与健康促进工作的成效。 　　保证工作经费。依据《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—**年）》的要求，健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。县卫生局在调整卫生经费投入结构中，将保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。 　　（二）做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进 　　各医疗卫生单位要认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，结合各自工作实际，重点做好防治艾滋病、结核病、乙肝等重大传