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在市委读书会上的发言材料 中共新昌县委 新昌县人民政府 2010年9月27日 根据这次读书会的安排，重点就新昌“十二五”发展的构想和工作重点简单谈点想法。 “十二五”时期，是新昌产业平台的扩张期、转型升级的加速期、休闲旅游的发展期、城市品质的提升期，同时又面临着发展空间的压力、产业结构的压力、农民增收的压力。所以从整体上看，“十二五”时期是新昌发展的机遇期、关键期、特殊期。 “十二五”时期总的发展思路是：围绕转型跨越这一主线，全力打造产业发展平台，加快建设科技生态新城，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、城市特色更加鲜明、居民生活更加幸福、生态环境更加优美、体制机制更加完善，为实现基本现代化奠定坚实基础。 预期发展目标是：全县生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，外贸出口年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民人均纯收入年均增长11%以上，城市化水平发展到56%以上。 围绕上述发展思路和总体目标，我们将重点关注和破解四方面的问题： 一、关于破解空间制约构建发展平台的问题。 空间不足，平台缺乏，是制约新昌发展的最大问题。如何破解难题，增强发展后劲，是“十二五”时期新昌必须面对并全力推进的工作，其中重中之重是抓好产业平台和城市平台建设。 1、建设两翼并进的产业平台。紧紧抓住全省产业集聚区建设、低丘缓坡综合开发利用、嵊新区域集约发展等机遇，加快资源整合与联动发展，规划建设近期8平方公里、远期25平方公里的产业集聚平台，形成“中心崛起、两翼齐飞”的发展格局。其中“两翼齐飞”就是加快东翼新昌工业园区、西翼高新技术园区两大省级园区建设，构建布局合理、用地节约、产业集聚、生态和谐的现代产业平台，力争通过10年努力，实现再造一个新昌工业的目标。目前，总体规划已基本完成编制，相关区块发展规划。运用高新技术改造传统产业，大幅提高科技含量建设一批国家级、省级技术中心和研究中心提升省轴承与专用装备科技创新平台等平台，大力实施创新创业人才集聚工程争创国家级生态县，实现人口、资源、环境与社会的。 2、加强生态治理和环境保护。结合循环经济示范园区建设和低碳产业体系构建，加大重点区域环境整治力度。深入开展水域污染治理，推进城乡截污管网延伸，推进“三江”流域水环境整治，全面改善县域水环境质量。大力发展生态公益林和生态经济林，全面提升森林质量和生态功能，改善县域生态环境。 四、关于缩小城乡差距促进农村发展的问题。 城乡差别大，农村面貌旧，低收入农户多，是困扰新昌发展的老大难问题。“十二五”时期，我们将强化统筹理念，以城带乡，加快新型城镇化进程，促进农村发展。 1、做强农村经济。以工业的理念谋划农村发展，加快产业融合，提升规模和效益。一是发展现代农业。继续做强茶叶产业，做大小京生花生、高山蔬菜、名优水果、花卉苗木、珍稀水产和杨桐柃木、红豆杉等特色产业，推进农业特色化；重点抓好2个省级现代农业综合区、4个主导产业示范区、10个特色农业精品园和20个市级现代农业园区、30个县级现代农业园区建设，促进生产园区化；依托“一乡一品”和农业节会等载体，积极培育区域品牌，着力提高农产品附加值，促进产品精品化。二是发展家庭工业。结合新昌茶机制造、纺织加工、轴承制造、毛竹加工等农村加工业发展，推进家庭工业集聚区建设，促进家庭工业上规模、上档次。三是发展乡村休闲业。结合乡村休闲、农村养老等市场需求，积极引入省内外创投资本、民间资本来我县开发特色休闲业，加快开发养老、度假地产和建设一批生态型休闲度假乡村。 2、加快农村建设。发挥中心镇、特色镇、中心村的辐射带动作用，加快建设美丽乡村。一是做强中心镇。积极推进扩权强镇改革，加快中心镇基础设施建设，重点抓好儒岙、澄潭、大市聚三个中心镇，积极培育成为现代化小城镇，同时加快镜岭、沙溪、回山、小将等四个特色镇建设。二是做美中心村。合理规划村庄布局，加快村庄建设整治步伐，建设好50个中心村（特色村）和一批“生态文明、风景秀丽、民生富裕”的美丽乡村。结合钦寸水库等重点工程建设，推进库区移民、下山移民，实现人口向县城周边和中心镇、中心村集聚，目前大市聚农民集中居住小区建设已经启动。三是破解建设难题。深化“一会三公司”制度，通过探索建立农民资金互助会等途径，拓宽新农村建设资金渠道。积极创新突破，争取在宅基地置换、农村住房集聚、跨行政村流动等方面有新的突破。 五、对市“十二五”规划思路的建议 市“十二五”规划思路结合市委提出的“三市”建设，谋划今后五年的发展目标、发展任务和发展举措，具有很强的战略性、前瞻性和可操作性，符合绍兴的发展实际，对于我们新昌也很有指导意义。接下来，我们将加强与市规划思路的衔接，进一步完善新昌“十二