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第七章 社会保障基金管理 第七章 社会保障基金管理 一、 社会保障基金概述 二、 社会保障基金筹资 三、 社会保障基金投资 四、 中国社会保障基金 一、社会保障基金概述 （一）社会保障基金的含义 （二）社会保障基金的特点 （三）社会保障基金的功能 （四）社会保障基金的分类 （一）社会保障基金的含义 是指依照法律法规建立、用于 社会保障目的的专项基金。在现代 社会中，社会保障基金是社会后备 基金的重要组成部分。 （二）社会保障基金的特点 1、强制性：以国家法律法规为依据强制推行， 主要是为了防止逆向选择。 2、储备性：作为社会后备基金，对付未来风险。 3、非赢利性：以实现公共政策为目的。 4、互助共济性：是专项消费基金，统筹使用。 5、基本保障性：按照多支柱理论，处于基础的 保障，又称为基本保障。 （三）社会保障基金的功能 1、稳定社会：降低社会风险。 2、调节收入差距：初次分配讲效率，二次分配讲公平。 3、保障劳动力再生产：恢复劳动力。 4、促进经济发展：为经济发展提供稳定的社会环境； 利用社会保障杠杆调节消费；可将部分社保基金转 化为生产建设基金。 5、促进社会文明：体现敬老爱幼、扶贫济困、友爱互 助精神；个人利益与社会利益、眼前利益与长远利 益的协调关系。 （四）社会保障基金的分类 二、社会保障基金筹资 （一）社会保障基金筹资原则 （二）社会保障基金筹资渠道 （三）社会保障基金筹资模式 （一）社会保障基金筹资原则 1、公平原则：横向公平 （代内公平） 纵向公平（代际公平） 2、效率原则：体现社保基金的负担比例、 社会保障水平上。 3、平衡与稳定原则 （1）平衡原则：收支平衡，略有结余 （2）公开性和透明性：取信于民 （二）社会保障基金筹资渠道 （三）社会保障基金筹资模式 三、社会保障基金投资 （一）社会保障基金风险 （二）社会保障基金投资原则 （三）社会保障投资组合 （一）社会保障基金风险 1、利率风险 2、通货膨胀风险 3、替代率风险 4、基金管理风险 （二）社会保障基金投资原则 1、安全性原则 2、收益性原则 3、流动性原则 （三）社会保障基金投资组合 1、工资工具：银行存款、信托存款、政府债券、企 业债券、金融债券、贷款合同、股票、债券投资 基金、不动产。 2、社会保障基金投资组合的一般原则： 分散投资、着眼长远、慎用高风险投资工具。 3、社会保障基金投资组合的国际经验： （1）政府债券是普遍运用的投资工具 （2）股票的投资与比例与资本市场的发达程度有关 （3）政府对社会保障基金投资进行监管 四、中国社会保障基金 （一）我国社会保障基金来源 （二）我国社会保障基金投资组合 政策及投资情况 （三）上海社会保障基金案 （四）上海养老保险虚帐实记 五、社会保障基金管理 社会保障基金管理内容： 1、收支管理 征收、支付、收支两条线管理 2、投资运营管理 3、监督监管 社会保障基金管理模式 信托基金 基金会 商业经营性基金管理模式 信托基金管理:将基金委托给政府专门机构管理、基金的投资运营。 特点 ：和国家财政密切相关；投向公共部门；风险财政承担 基金会管理特点：实施基金管理；作为信托人进行资金投放；准金融法定机构；直接参与和调控社会经济活动 商业经营性基金管理模式：政府规划并授权的基金公司组织实施社会保险基金的管理模式。特点：商业公司管理权限大，政府对投资行为有严格的规定 第七章 作业 一、名词解释 社会保障基金 二、简答题 1、社会保障基金的特点和功能 2、社会保障基金的投资组合 3、社会保障基金管理模式 4、中国社会保障基金来源 * * *