[交通运输]云南省公路路网规划2012最新.doc

全省路网规划 云南省交通运输厅 二Ｏ一年月 第一章 概述 1 1.1规划背景 1 1.2主要任务 2 1.3规划思路 2 第二章 “十一五”公路水路交通发展情况评价 4 2.1公路水路交通发展成就 4 2.2“十一五”发展经验总结 16 2.3存在的问题 20 第三章 “十二五”公路水路交通发展面临的形势 23 3.1“十二五”云南省经济社会发展趋势 23 3.2公路水路交通发展面临的机遇与挑战 29 3.3交通发展需求预测 30 第四章 “十二五”公路水路交通发展目标与重点 39 4.1指导思想和发展思路 39 4.2发展目标 40 4.3建设任务和重点 45 4.4资金需求 54 4.5 2020年发展设想 54 第五章 政策措施 56 5.1 强化政策支持 56 5.2加强法制建设 57 5.3深化体制机制改革 58 5.4加强重点项目与部建设规划的衔接 58 5.5多渠道筹集建设资金 59 5.6强化公路水路建设项目前期工作 60 5.7加大交通人才培养和引进力度 60 5.8促进云南交通与自然环境协调发展 60 附表1 云南省公路水路交通运输“十二五”发展目标 62 第一章 概述 1.1规划背景 改革开放30年来，云南省公路水路交通取得了长足发展。特别是1998年以来，云南省紧紧抓住扩大内需、加快基础设施建设的重大机遇，乘势而上，实现了公路水路交通跨越式发展。截止2010年底，云南省的公路水路运输系统拥有2630公里的高速公路和20.9万公里的公路网络，均居西部地区第二位；拥有539个公路等级客、货运站，242万辆民用汽车，52万辆营运汽车；拥有190个内河港口生产性泊位，3109公里内河航道，882艘运输船舶。2010年，云南公路水路运输系统运送旅客3.7亿人次、353.8亿人公里，完成货物运输4.64亿吨、555.4亿吨公里，有力地支撑了云南省经济社会的快速发展。 尽管云南省的公路水路交通发展在数量上处于西部地区前列，但总体上看，云南交通基础设施的能力和技术水平、运输服务效率以及管理水平等方面，与经济社会发展需求相比仍有较大差距，加快发展仍然是今后较长一段时期的主要任务。 “十二五”期间是全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是交通结构、转变方式、现代的重要战略机遇期 第二章 “十一五”公路水路交通发展情况评价 2.1公路水路交通发展成就 1．公路水路交通建设投资稳步增长，投资额再创历史新高“十一五”期间是云南省交通发展历史上投入最大、发展速度最快的时期。全省公路建设完成投资亿元，远远超过“十五”期的投资总和（790.8亿元），并已提前完成“十一五”规划投资目标（1200亿元）；水运建设完成投资亿元，是“十五”期的倍。十一五”期间云南省公路水路交通基础设施建设投资完成情况见图2－1。 图2－1 云南省2006－20年公路水路建设投资额 从资看，十一五”期间全省重点公路建设累计完成投资亿元，占公路建设实际完成投资的%；路网改造累计完成投资亿元，占%；农村公路建设累计完成投资亿元，占%；场站建设投资亿元，占1%，见图2－。 图2－“十一五”期间公路建设资金投向 资金来源上看，全省交通建设资金主要由中央投资、省地自筹资金和银行贷款三部分组成。从占到投资总额%以上的公路建设资金来看，十一五”期间全省公路建设的亿元到位资金中，国家投资和地方自筹资金分别为亿元和亿元，分别占到位资金的%和%；银行贷款亿元，占%，仍是建设资金的主要来源，见图2－。 图2－ 云南省公路建设投资分渠道受宏观调控等因素影响，十一五”期间云南省交通建设投资尤其是公路建设投资呈现了先抑后扬的趋势，但投资额的增长趋势一直在延续，投资绝对量始终处于高位。2007年国家宏观经济形势和政策影响，云南省重点公路项目出现了开工不足、投入减少的状况，但是2009年以来，随着国家扩大内需、加大基础设施建设投资规模，重点项目投资有所回升。与此形成对比的是，农村公路建设投资逐年上升，从2006年的亿元，上升到20年的11亿元。此外，路网改造投资也有较大幅度的增长。 “十一五”期间，全省公路建设完成投资亿元，超额完成规划投资目标；内河建设投资完成亿元，是“十五”期的两倍。 2．公路水路基础设施建设成效显著，有力支撑了经济社会发展。 （1）公路网规模不断扩大，技术状况明显改善。 到20年，云南省公路总里程达20万公里，比“十五”末增加了公里。 全省高速公路里程达到公里，比“十五”末新增公里，在建高速公路达公里；二级及以上公路里程达公里，已完成“十一五”规划目标（8000公里）。 从路面状况来看，20年底全省公路网有铺装和简易铺装路面分别为万公里和万公里，占路网总里程的%、%，尚有未铺装路面1.89万公里，占7.0%。 公路网技术状况如图2－所示。 图2－ 云