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? ? 北京市突发地质灾害应急预案 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 北京市突发地质灾害应急工作协调小组 （北京市突发地质灾害临时应急指挥部） 北京市国土资源局 二零零七年五月 ?? 目 录 1 总则 1 1.1 北京市突发地质灾害的现状和特点 1 1.2 指导思想 2 1.3 编制目的 2 1.4 编制依据 2 1.5 适用范围 3 1.6 工作原则 3 1.7 突发地质灾害分级 3 2 组织机构与职责 4 2.1 应急指挥机构与职责 4 2.2 日常管理机构 9 2.3 专家顾问组 11 2.4 应急处置机构 11 2.5 区（县）政府的职责 12 3　预防和预警机制 12 3.1　预防预报预警信息 12 3.2　预防预警行动 13 4 预警级别及发布 14 4.1 预警级别 14 4.2 预警发布 14 4.3 预警级别的变更 15 4.4 预警的取消 15 4.5 预警响应 16 4.6 预警支持系统 17 5 应急响应 17 5.1 基本响应 17 5.2 应急处置流程 19 5.3 分级响应 19 5.4 扩大响应 21 5.5 应急响应的终止 21 6 善后处理 22 6.1 总结和评估 22 6.2 奖励 22 6.3 责任 23 6.4 抚恤和补助 23 6.5 生产自救 23 6.6 社会救助 23 6.7 补偿措施 23 7 信息管理 24 7.1 信息监测与报告 24 7.2 信息共享和处理 25 7.3 信息发布和新闻报道 25 8 保障措施 26 8.1 指挥系统技术保障 26 8.2 应急资源与装备保障 26 8.3 技术储备与保障 28 9 培训、演习和宣传教育 29 9.1 培训 29 9.2 演习 29 9.3 宣传教育 30 10 附则 30 10.1 名词术语 30 10.2 各区（县）常见地质灾害种类 31 10.3 预案管理 31 1 总则 1.1 北京市突发地质灾害的现状和特点 地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的与地质作用有关的灾害。突发地质灾害主要发生在山区，其类型主要有崩（滑）塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四种，北京市突发地质灾害易发区面积约7902平方公里。突发地质灾害的诱发因素很多，由于地质背景条件较为复杂、降水时空分布不均匀，以及上千年的人类经济活动造成我市大部分的山区存在着突发地质灾害隐患，影响海淀、石景山、门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云和延庆等九个区（县）1.8万多人和多条公路、铁路以及众多旅游景点和电力水利设施的安全（突发地质灾害潜在危险情况见附件1，区（县）地质灾害易发区划图见附件11）。 突发地质灾害的特点是监测预警与处置难度大。由于地质灾害的发生取决于地质、地貌、气象和人类活动等多种复杂因素的影响，目前还不能做到全面、准确、有效的监测和临发预报。 绝大多数地质灾害隐患点距市区和区（县）政府所在地较远，且一旦发生灾害，道路往往同时遭到破坏，给市、区（县）政府的抢险救援队伍及设备、物资及时到达现场增加了难度。 随着经济的发展和山区险村险户的搬迁，受地质灾害威胁的居住人口将逐步减少，但是在山区度假的人数和交通运输的车辆会逐步增加。加强乡镇、村庄，尤其是旅游景点及度假村的防灾抢险能力建设是有效应对突发地质灾害的关键。 1.2 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建预防为主、避让与治理相结合的地质灾害防治与应急管理机制为根本，以最大限度地避免和减轻地质灾害损失、保障人民生命财产安全为目标，提高快速反应和应急处置能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，促进首都经济健康发展，确保社会和谐稳定。 1.3 编制目的 为避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，保证在我市发生突发地质灾害险情灾情时，及时、有序的排除隐患和抢险救灾，维护人民生命财产安全，保障城市的现代化建设和社会、经济的可持续发展。 1.4 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知国办发〔2001〕35号由担任由市政府担任，总指挥由担任 （2）负责组织起草、修订《北京市突发地质灾害应急预案》，指导有关部门及区（县）制定（修订）相关专项应急预案； （3）负责发布蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出发布橙色、红色预警信息的建议 （7）负责应急指挥系统的建设及应急资源的管理工作参与制订或修订应急预案和处置技术方案；2.4.1现场指挥部 现场指挥部负责组织落实市指挥部的决定，协调和调动成员单位共同开展的应急处置工作。 2.4.