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第八章 工程建设项目招标投标 8.1招标投标概述 1.含义 招标投标：招标人应用技术经济评价方法和市场竞争机制，有组织地开展择优成交的一种交易方式 。 法律依据 《招标投标法》、《建筑法》、《工程建设施工招标投标管理办法》等 2.招标投标的基本特征 公开性 竞争性 公平性 3.建设工程招标的种类 1．建设工程项目总承包招标 2．建设工程勘察招标 3．建设工程设计招标 4．建设工程施工招标 5．建设工程监理招标 6．建设工程材料设备招标? 4.建设工程招标的方式 1．从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标 2．从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标 公开招标 凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以进行投标。 公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会，能够吸引众多投标者，故称之为无限竞争性招标。 为世界银行贷款项目实行的国际（国内）竞争性招标，就属于公开招标。 邀请招标 邀请招标是由招标单位，选择一些合格的单位发出投标邀请（必须有三家以上）。 邀请招标是一种有限竞争性招标，又叫选择招标。 优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势，基本上能保证招标目标顺利完成。 缺点是在邀请时如带有感情色彩，就会使一些更具竞争力的投标单位失去机会。 两段招标 两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者，对投标者进行资格预审，从中邀请三家以上条件最好的投标者，进行详细的报价、开标、评标。 这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。 案例1 深圳移动生产调度中心大厦项目方案设计，位于深圳市中心区市民广场东片区，深南大道与金田路交汇处东北角，项目定位为甲级办公楼，总建筑面积10万平方米。 要求：在设计中体现中国移动企业形象和文化特征，实现与深圳当地文化背景和项目相邻建筑与城市公共空间的联动和融合。同时，在设计中体现低碳实用和以人为本的可持续发展理念。 案例1 设计招标程序： 突破一次性完成的一般招标程序，市建设工程交易服务中心为该项目量身定做了概念设计加方案设计两阶段招标的方式，在全国范围内进行公开招标。 第一阶段首先进行概念性方案设计招标，经过评标委员会评审，将评选出8名投标人入围阶段二实施性方案设计招标; 第二阶段实施性方案设计招标，重新组建评标委员会进行评审，将从阶段一概念性方案设计招标入围的8名投标人中推荐3名中标候选人(不排名)，最终由招标人决策确定1名中标人。 协商议标 对受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标项目，例如专业性很强，只有少数单位有能力承当项目， 时间紧迫，来不及按正规程序招标的项目，可以由主管部门推荐或自行邀请3-4个比较知底的单位进行报价比较，由招投际双方通过协商确定有关事宜。 5.建设项目强制招标的范围 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。? 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；? 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；? 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 8.2工程建设项目招投标程序 8.2.1业主方在招标过程中的主要工作程序： (1)确定自行组织招标活动或委托中介机构组织招标 招标资格 (2)确定招标方式 公开招标 邀请招标 (3)决定对潜在投标人的资格审查方式 资格预审和资格后审 为减少评标的工作量，目前一般采用资格预审方式审查承包商的资质。 (4)结合拟招标工程的特点，编制并发布招标文件 其内容既应包括建设工程概况、工期及质量要求、投标报价的依据、方式、适用的法律、技术规范等主要合同内容，也需要包括评标定标的标准和细则，还应明确标书格式、投标期限、响应内容、开标地点与程序等。 (5)组织投标人察看现场，召集标前答疑会 这些安排主要保证所有投标人对即将进行的投标活动有全面和一致的了解，以利于各承包商公平竞标。 (6)在招标投标行政监督部门的监督下，组织开标、评标和定标 在开标之后、评标之前，招标人认为有必要的，应要求投标人对标书中的相关内容进行必要的澄清和补充。但投标人对标书内容的澄清，不得成为对投标响应的实质性修改。 (7)确定中标人 经过评标委员会对投标人的标书评定后，评标委员会的评标报告会向招标人推荐投标书较好地满足了招标文件实质性要求和条件的3家中标候选人，供招标人选择确定。 (8)与依法产生的中标人进行合同谈判，并订立建设工程承发包合同 在确定了中标单位后，招标人与中标人的合同前谈判，仅限于澄清投标书的细节利合同条款细节，不得另行订立违背中标通知书、招标文件、投标文件所确立的原则的合同。 案例