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易研教育：2014 中央民族大学行政管理专业考研大纲 公共管理学 （修订版） 张成福 党秀云 著 第8章 公务人力资源管理 重点问题 ●人力资源的性质与人力资源管理的兴起 ●人力资源管理的功能 ●公务人力资源管理的战略目标 ●战略性人力资源管理 ●人力资源管理者的知能 ●工作生活质量与人力资源管理 ●公务人力资源管理发展的趋势 8.1 人力资源的特性 人力资源为能动资源 其能动性，核心表现为人力资源在管理活动中的主导作用。 此外，人力资源是唯一起创造作用的资源，只有高质量的人力资 源才能承担不断创新的任务。 资料由易研教育独家整理。更多辅导资料请到下载。 人力资源是高增值性资源 其所产生的价值与影响、收益的份额远远超过其他资源；人 力资源能在使用过程中不断实现自我补偿、更新和发展。 人力资源无法储存 社会知识、技术的飞速发展使得“闲置的”人力资源逐渐流 失其价值与特性，因此，唯有前瞻性、计划性与适时地运用人力 资源，才能发挥人力资源的作用。 人力资源必须不断地投资、维持与提升才能保持其价值和增值 人力资源也会老化，表现为人的体力、智力、知识、技能以 及态度和行为不能适应新时代的要求，造成资源价值或创造价值 的减损。这就需要组织持续不断地投资于人力资源，并强化其知 识技能与态度。 8.2 现代人力资源管理的兴起 导致人力资源管理兴起的主要原因或因素包括： 1. 人力资源或人力资本理念的确认和广泛共识 人力资本理论的创始人西奥多 ·舒尔茨和加里 ·贝克尔认为， 人力是经济发展和社会进步的决定性因素，只有通过一定方式的 投资，掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产资源中最重要 的资源。80年代以后，人力资源和人力资本的重要性被人们广 泛地认同和接纳，英国经济学家哈比森的观点或许代表了人们普 遍的看法，即人力资源是国民财富的最终基础。 资料由易研教育独家整理。更多辅导资料请到下载。 2.国际化和国际竞争的加剧 人力资源在某种程度上已成为一个国家核心的竞争优势所 在，因为人力资源是一个国家发展和创新的核心资源。 3.人力资源成本在所有经济生产体系的成本结构中所占比例增 大 研究表明，很多组织中55%的运营成本乃直接或间接地与人 力资源费用有关。 4.组织整体经营对人力资源管理的新要求 技术的优势来自于人员在知识和技术上的不断创新；生产和 销售的优势需要良好的人力资源作为支撑，所以人力资源管理是 组织整体性体系中的一个重要组成部分。 现代人力资源管理的兴起的表现： 1. 管理方式的变化——从以事为中心的管理转向以人为中心的 管理 发展民主、人道的管理系统已成为当代管理的一个中心议 题。 2. 人力资源管理的职业化 人力资源的管理需要专门理论和知识作为支撑，需要专门的 技能，需要职业的人力资源专家和职业管理者。 8.3 人力资源管理的性质、功能和系统 概述 资料由易研教育独家整理。更多辅导资料请到下载。 人力资源管理是指组织内所有人力资源的获取、使用和维护 等一切管理的过程和活动，或者是组织管理中涉及到人力资源的 政策和实践。 人力资源管理的基本功能： 1. 人力资源的获取 它涉及人力资源规划、录用和选拔。人力资源规划是系统评 估人力资源需求以保证获取组织所需的具有专门技能的人才的 过程；招募是吸引足够数量的个人并鼓励他们的应聘和任职于本 组织的过程；而选择是组织从大量的应聘人员中选择适合组织工 作岗位所需要的人员的过程 。 2.人力资源的发展 人力资源的发展是整合培训与发展、职业发展、管理发展与 组织发展，以增进个人和组织效能的过程。人力资源发展功能的 需要来自于组织内外环境的不断变化。 3. 人力资源的激励 人力资源激励的主要议题包括：联结报酬与绩效、工作再设 计、提升工作的满足感、绩效评估等多方面。其主要任务就在于 确认和运用恰当的激励技术。 4. 人力资源的维持 人力资源维