日本统治台湾初期之米价腾贵问题.pdfVIP

日本統治臺灣初期之米價騰貴問題 高淑媛 一、前言 1895 年日本統治臺灣，在某種意義上，代表經過明治維新、模倣西方的「近 代」政府，離開國境，到雖然經過洋務運動的洗禮，但仍可以說幾乎處在「前近 代」的臺灣，進行殖民統治。「近代」的政府與「前近代」的異民族的接觸，如 何調適之問題，由米價騰貴時，臺灣住民的反應，以及新政府如何處理之角度切 入，應該是適當的觀察點。 米為臺灣之重要主食，米價騰貴，會帶動蕃薯、木炭等其他物價上漲，對民 生有極大的影響。當米價過高，貧民無法負擔時，出現搶米等動亂，在清代時有 所聞，對社會秩序有極大影響，因而當米價攀高時，政府即需出面處理。日本統 治臺灣初期，地方秩序處於混亂時，米價亦呈現節節上漲的不穩定狀態，社會人 心不安，地方紳商頻頻向總督府陳情，政府亦派人調查供需情形，以及舊政府如 何處理問題等等，留下不少原始記錄，做為本文討論：米價騰貴的原因、人民請 願、以及新政府的處理方式等等問題的重要基礎史料。 關於日本統治臺灣初期之米價騰貴問題，並不是未被注意到，不過，僅被放 在臺灣總督府改良臺灣米的脈絡中討論。首先是日本學者大豆生田稔《近代日本 の食糧政策》。大豆生田指出：在日本領臺初期臺灣米移入日本基本上很少，僅 1898 年是例外，有大量之臺灣米流入日本市場， 1897 年日本收成不理想，因而 1898 年米價騰貴，吸引日本商人大量收購臺灣米移出日本，是主要原因。而且， 亦造成臺灣米價急驟上升。不過，臺灣總督府在 1897 年，即決定放棄舊政府所 採取之禁止米榖輸出政策，採取放任政策。不過臺灣米的移入日本，其後出現挫 折，進入 1900 年代，隨著日本國內米的需求增高，臺灣總督府乃展開增產、改 良臺灣米之作業。1其後李力庸在〈日治時期臺灣總督府整編農會與米作關係之 探討〉一文，亦延續大豆生田之脈絡，將 1895-1900 年臺灣的米不足，視為總督 2 府整編農會，改良臺灣米的重要背景。 不過，二者皆未針對米價騰貴問題，詳 細討論。 而且，大豆生田雖然對江夏英藏、貝山好美等主張臺灣米之移出日本，乃在 1898 年由日本米商津坂鹿次郎首次試驗地移出一事提出修正，但未為其他研究 者注意，晚出的論文，例如中嶋航一在〈台灣總督府の政策評價--米のサプライ チェーンを中心に〉一文中，仍然引用貝山好美一文，認為 1898 年由日本米商 津坂鹿次郎首次試驗性地少量移出日本，不過正式的移出，為進入 1900 年代， 1 大豆生田稔《近代日本の食糧政策—對外依存米榖供給構造の變容— 》(京都，ミネルウア書 房，1993 年 12 月) ，頁50-54 。 2 李力庸〈日治時期臺灣總督府整編農會與米作關係之探討〉，《萬能學報》22(2000 年 8 月) ，頁 125-129 。 1 3 主要擔任者是三井。 但是，臺灣總督府檔案清楚記載 1897-1898 年間，臺灣米 大量移出日本為造成臺灣米價昂貴原因之一。因而，日治初期米價騰貴之原因， 以及臺灣米榖的島內、島外流通問題，特別是當時由誰移出日本，移出多少，對 臺灣米價的影響等，將是本文的第一個重點。 本文第二個重點在透過人民請願、政府回應等分析，究明臺灣割讓給日本初 期之官民關係。如堤和幸在〈清末台灣北部の米榖需給狀況と米價政策〉一文利 用淡新檔案，分析清末北臺地方官處理米價問題採取的方式，指出清代政府面對 4 米價昂騰、紳商請願時，大致上接受紳商的建議，採取行動。 本文將以之為重 要比較對象，觀察政權轉換後，臺灣紳商面對同樣問題時，所提出的建議，與清 代地方政府的處理方式是否有延續性，以及臺灣總督府如何處理，觀察日本領臺 後，臺灣住民與新統治者間之互動關係。 二、日治初期人民的請願 日本領臺初期，臺灣民眾面對 1895 年以來，米價之持續上漲，認為乃臺地 數十年所未有，紛紛向政府提出請願，希望政府能處理米荒的問題。留存在臺灣 總督