投资自由化与发展中国家.docVIP

投资自由化与发展中国家 一、资本自由化与东亚各国的外资政策 〔一〕发展中国家的资本自由化和外资政策 资本自由化和金融自由化是密切相关的。80年代以来，由于发展中国家金融自由化的发展，国际金融交易中的各种限制大为放宽乃至被废除，发展中国家的国际金融业务迅速发展和扩大了。以此为基础，发展中国家的国际资本交易及其自由化也同时发展起来了。所谓资本自由化，和金融自由化一样，也是放宽或废除国际资本交易的各种限制，使资本在国际间自由地流动。目前，发展中国家在资本自由化方面所采取的主要措施是，第一，既允许国内的金融机构和企业通过发行海外债券、股票上市等形式，在国外筹措资金或运用资金，也允许境外金融机构和个人参与国内的证券投资，从而促进和扩大资本的国内外流动；第二，放宽外汇管制，允许外资银行在国内开展境内金融业务，并通过实现本国货币的自由兑换，实现外汇自由化；第三，扩大对外开放，引进外国直接投资，发展对外直接投资。 关于第一、第二点，在第九章中通过韩国和印度尼西亚金融自由化的介绍，已经具体说明过了，此处不再重复。本章仅就第三点做一简单论述。 发展中国家的资本自由化集中体现于其外资政策，特别是集中体现于其吸引外国直接投资的政策。70年代以来，随着不少发展中国家和地区先后实施了出口导向的工业化战略，再加上80年代初期中南美债务危机的经验教训，大多数发展中国家和地区都注重引进外国直接投资，并把它作为利用外资的重点。所以，围绕吸引外国直接投资而扩大开放、放宽限制，就成为大多数发展中国家和地区实施资本自由化的重要内容和基本途径。 为了扩大外商直接投资，各发展中国家从70年代初期开始，就先后制订了各种有关外商直接投资的法律、法规和制度，并随着国内外经济环境的变化，不断地进行修改和完善。由于各种有关外商直接投资的法律、法规和制度，在集中体现各国政府积极扩大外商直接投资的政策的同时，具体规定了鼓励外商直接投资的优惠政策、保护政策和引导、限制政策等，从而为外商直接投资提供了法律和制度上的保证，创造了有利于外商直接投资的法律环境。 鉴于东南亚各国70年代以来在吸收外国直接投资方面取得了很大的进展，其外资政策也有一定的代表性，所以以下仅以韩国、泰国、马来西亚和越南为例，简要说明一下不同发展水平发展中国家的外资政策。 〔二〕韩国的外资政策 1.投资自由化的政策 在发展中国家中，韩国是投资自由化进展较大的国家，其重要标志，就是除不向外资开放的领域和某些限制投资的领域外，对外国直接投资实施了只要申报就可以投资的政策。 所谓不向外资开放的领域，是指中央银行和学校（包括幼儿园、中小学、大学、研究生院）等不允许外国投资的47个行业和部门。 所谓限制投资的领域，包括尚未向外国投资开放的产业和向外国投资部分开放的产业。其中，尚未向外资开放的产业有4个，即近海渔业、沿海渔业、无线电广播业和电视广播业。 部分向外资开放的产业是：大米、小麦以外的农产品生产，肉牛饲养业（外资50%以下），肉类批发业（外资50%以下），报纸发行业（外资30%以下），新闻发布业（外资25%以下），期刊发行业（外资50%以下），发电厂（政府投资机构经营的电厂外资50%以下，其中有表决权股份的大股东和企业的法人代表必须是韩国人），南北朝鲜客、货运输业（外资50%以下），航空运输业（外资50%以下），电信电话和其他电信通讯业（韩国电气通讯公社外资33%以下，其他49%以下），国内银行（只限于普通银行），信托公司（证券信托业全面开放，其他只限于金钱信托和由普通银行、特殊银行与本业兼营的事业），综合有线广播业（外资33%以下）。 2.鼓励投资的优惠政策 在投资自由化已有很大发展的情况下，为了进一步鼓励外商的直接投资，韩国政府以减免税收为中心，实施了优惠投资的鼓励政策。 〔1〕税收减免对象 减免税收的对象主要是转移高新技术的投资，高新技术包括电子新兴产业、电气机器工业、精密机械工业、新材料·新能源工业、生物技术工业、光学·医疗器械工业、航空·运输业、环保产业以及社会基础设施领域的516项新工艺、新技术。与转移高新技术有关或为其服务的服务业企业，也可成为免税的对象。 在国家指定的外国人投资地区投资和工业团地的制造业外资企业，符合下述条件的也可减免税收：a外方投资额1亿美元以上；b外方出资比50%以上，新增雇佣规模1000人以上；c外方投资额5000万美元以上，新增雇佣规模500人以上；d在国家和地方政府指定的工业团地投资，外方投资额300万美元以上、新增雇佣规模300人以上。 〔2〕税收减免比例和减免期间 所得税、法人税减免：a符合免税条件的企业，自有经营利润之日起，免税7年，50%减税3年；b转移高新技术的企业、与转移高新技术有关的服务业企业和出口自由地区的企业，红利金自发生之日起，免税7年，50%减税3年。 地方税（取