明史研究专刊第十五期.pdfVIP

《明史研究專刊》第十五期 明代的巡青御史 21 2006 年 8 月 21~50 頁 明代的巡青御史 連啟元∗ 一、前言 草場，為馬匹放牧之所在，亦為草料供給的來源。《明史》稱：「明 1 世馬政，法久弊叢，其始盛終衰之故，大率由草場興廢。」 草場是馬 政的生命線，既有馬種與草場，復以有效地管理與牧養，方能使馬政制 2 度正常運作。 所以草場不僅為放牧之依據，關係馬匹蕃息多寡，更影 3 響明代的馬政確實運作與否。 草場之設，肇始於明初洪武時期，其中 以九邊與京師地區最為重要，自明成祖放棄東勝關以來，蒙古不斷威脅 沿邊放牧區，4 而江南地區不宜放牧，馬匹矮小不堪騎操，復以過度侵 ∗ 中國文化大學史學研究所博士生 1 清．張廷玉等，《明史》（臺北：鼎文書局，1978 年 10 月再版），卷 92 ，〈兵志四． 馬政〉，頁 2275 。 2 陳文石，〈明代馬政研究之一—民間孳牧（上）〉，《食貨》，復刊2 卷，3 期，頁 37 。 3 關於明代的馬政運作情形，詳參：尹章義，《明代的馬政》（臺北：臺灣大學歷史所 碩士論文， 1972 年 6 月）。 4 吳緝華，〈明初東勝的設防與棄防〉，《中央研究院史語所集刊》，34 本下， 1974 年 12 月，頁 649～660 。 22 明史研究專刊 第十五期 佔草場為耕地，放牧草場地質日趨貧瘠，致使馬匹瘦損。在諸多因素影 響之下，延綏等地產馬之處，其馬匹數量已不足供應三邊四鎮與驛傳之 用，遂開以銀買馬之例，5 日後惟仰賴宣大馬市，以取得馬匹供給。 明代軍政既繫於馬政，而馬政之施行與否，則取決於草場。為避免 草場被過度侵佔，導致馬政無法運作，明代政府乃遣派監察御史巡視察 草場，而後演變成專差性質的「巡青御史」。巡青御史或稱為「巡視草 場御史」，6即以巡察草場為主，其職責在於查覈牲畜、買辦草料、時估 商價等，以其事涉馬政等相關事務，與御馬監、太僕寺、戶部多有關係。 因此，藉由巡青御史職掌的運作情形，不僅得以探究草場之設立演變， 更能由另一角度瞭解馬政之興廢。 二、巡青御史的設置與沿革 （一）、草場的分佈與存廢 明初於畿甸與民耕之外，擇有水草之處皆設有草場，以供放牧之 用，7 因當時較為地廣人稀，所以草場遍佈各地。首先在兩淮地區設置 5 明．張溶等，《明世宗實錄》（臺北：中央研究院歷史語言研究所 ，1984 年再版）， 卷 249 ，頁6 上～下，嘉靖二十年五月丙午條。 6 明．王廷相，《浚川奏議集》（《四庫全書存目叢書》集部 53 冊，臺南：華嚴文化事 業有限公司， 年 月初版，據中山大學圖書館藏明嘉靖至隆慶刻本景印），卷 ， 1997 6 6 〈乞革內外守備占收草 銀題本〉，頁3 上：「看得巡視草 御史等官張心等題稱， 南京守備衙門占收租銀荒熟田地并苜蓿地，共計一十一萬二千一百七十七畝有餘。」 7 明．丘濬，《大學衍義補》（京都：中文出版社，1979 年 1 月初版，據日本實正四 年和刻本景印），卷 123 ，〈嚴武備．牧馬之政上〉，頁