afo[调研报告]发挥党组织的监督保证作用.docVIP

企业党组织重在发挥保证监督作用 （国有企业党组织参与企业重大问题的决策） ? 坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇；而国有企业党组织参与企业重大问题的决策，是党章赋予国有企业中党的基层组织的重要职责。履行好这个重要职责，对于发挥国有企业党组织的政治核心作用，保证国有企业的又好又快发展具有重要的意义。而如何履行好这个重要职责，让其发挥应有的作用，是国企党组织需要面对和把握的重要问题。我们认为，国企党组织参与企业重大的决策，重在发挥保证监督作用，并就其作用体现形式和途径作初步的探讨。 一、作用 国企党组织参与企业重大问题的决策重在发挥保证监督作用，是新时期国企党组织在企业的地位和整体作用界定所决定的。根据新的党章规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。其职能是，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。这个规定明确了国企党组织在企业两个文明建设中的重要作用。同时也明确表示，企业党组织在企业生产经营中不具领导地位，在企业重大决策中不具主导地位，企业党组织发挥政治核心作用，而这个政治核心作用的首要之义在于保证监督作用，其重要途径和保障之一是参与企业重大问题的决策。新时期国企党组织在企业的定位和作用界定表明，国企党组织参与企业重大问题决策是国企党组织发挥保证监督作用的重要途径和保障，而国企党组织参与企业重大的问题决策的作用也只能侧重在发挥保证监督作用上。?? 反过来说，也只有把国企党组织参与企业重大问题的决策作用重在发挥保证监督作用上，才能准确地把握了新时期国企党组织在企业中的地位，解决好企业党委会与企业股东会、董事会、监事会和经营班子的关系，有利于认真贯彻落实《公司法》，推进企业现代法人治理结构的建立，支持企业股东会、董事会、监事会和经营班子依法行使职权。也有利于使国企党组织真正按照党章的规定，从过去统揽一切，以党代政的局面中走出来，切实履行党章赋予的职责，加强党组织的自身建设，改进工作方式，从政治、思想和组织方面围绕企业生产经营开展工作，真正发挥政治核心作用。?? 在国企改革和发展过程中，经历了“中心”和“核心”的争论，后来又遇到“新三会”和“老三会”问题。目前也还有些企业的党政一把手在闹矛盾。这里不排除领导者的传统观念和个人恩怨的影响，但关键问题还是对各自所代表的组织或机构的地位和作用把握不准，尤其是这些企业党组织的负责人没能把握准新形势下企业党组织的地位和作用，还是沉湎在过去那种企业“老大”的僵化思想中，没有及时调整工作思路，在参与企业重大问题的决策中，不仅是参与，还要说了算，起决定作用，最终违反了党章和《公司法》的规定，闹得企业党政不和，影响了企业的健康发展。现实也证明，国企党组织参与企业重大的问题决策作用应重在保证监督上，而不能将其作用再上升到以前的决定作用上。?? 二、应在5个方面发挥监督保障作用 ?? 我们也要清醒地认识到，国企党组织参与企业重大问题的决策重在保证监督作用上，并不是要弱化企业党组织在企业生产经营中的重要作用。只是企业党组织根据新的形势变化，在发挥作用的方式、侧重点和程度上有所调整，有所为而有所不为。参与决策不等于取代决策，也不等于不起作用。国企党组织一方面要克服“无所谓”的心理，克服畏惧情绪，树立“有为才有位”的思想，保持自身的独立性，避免“以政代党”，要主动去占领自己的“阵地”，发挥自己的优势，理直气壮地参与企业重大问题的决策；另一方面，也要把握好参与的角度、侧重点和环节，使党组织参与重大问题的决策有作为，有实效。我们认为，在新形势下，国企党组织在参与企业重大问题的决策中应主要在以下五个方面发挥保证监督作用。唯有这样，国企党组织才能在参与企业重大问题的决策中有为而不越位，忠实地履行党章赋予的重要职责。?? 一是保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，对企业的经营和发展把关定向。党和国家的方针、政策是指引国企又好又快发展的明灯。企业的生产经营的重大问题的决策应符合党和国家的方针、政策，这是一个国有企业应遵循的基本原则。一般来讲，企业的发展和经营方向是靠党和国家的政策方针来规范的。对企业的发展和经营方向的把关，实际上也是对贯彻执行党的方针政策的一种保证监督。企业党组织在参与企业重大问题的决策时，要注意发挥导向作用，一定要帮助和支持企业认真贯彻执行党和国家的方针、政策，坚持正确的政治方向，服从大局，发挥国有企业在国民经济中的主导作用。?? 二是保证本企业遵纪