3-10贵州美丽乡村建设基础评价.docVIP

贵州美丽乡村建设基础评价 贵州省统计局 曾悦、芩琪、宋盈 [摘要] 2013年贵州省在《贵州省创建全国生态文明先行区规划》（初稿）中提到要努力打造“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩贵州”的城镇化蓝图。”本文以规划为基础，对贵州省美丽乡村建设的基础进行评估。从经济发展，基础建设、文化和农业条件四个方面确定21个指标构成评估体系。运用层次分析法和德尔菲法对进程进行评估，旨为得出建设美丽乡村的基础水平如何，差在哪里，需强化的地方在哪里。 [关键字] 生态文明、美丽乡村、进程 一．研究背景 党的十八大报告在十七大报告的基础上，首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。 贵州是国内较早提出生态立省的省份之一。早在上世纪80年代中期,自时任省委书记的胡锦涛同志在贵州积极探索科学发展、高度重视生态建设的实践以来，历届省委、省政府在生态建设方面都作出了重要决策部署。2008年3月，贵州省委常委会明确要求：“要进一步理解生态文明建设的科学内涵，明确生态文明建设的主要目标，把握生态文明建设的基本要求。立足省情实际和发挥生态优势，以加快发展、提高质量为重点，坚持生态建设产业化、产业建设生态化，保护与发展并重，质量与效益并举，加快推进生态文明建设，力争到2020年全面构建生态省建设的基本体系”。 作为“欠发达、欠开发”的省份的贵州，虽然经济发展相对滞后，但是却蕴含着保存良好的自然环境和原生态文化，以及组合良好的能矿和“三线”军工企业等宝贵资源，具有建设生态文明的比较优势和加快新型工业化的巨大潜力。 而贵州省农村人口比重较大，经济发展更为涉后。只有当农村的整体水平有了提升，农业得到长足发展，人民生活水平有了切实提高才能更好的推进贵州省的生态文明建设，真正实现科学发展、后发赶超，与全国同步全面建成小康社会。 2013年，贵州省制定了《贵州省创建全国生态文明先行区规划》（初稿）（以下统称为‘规划’），重点提到“以建设生态宜居现代城镇和山区特色美丽乡村为抓手，围绕100个城市综合体和100个示范小城镇建设，广泛开展“四在农家?美丽乡村”创建活动，推动公共服务均等化，促进城乡统筹发展，努力打造“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩贵州”的城镇化蓝图。”制定一套用以度量和评价贵州省美丽乡村建设的发展和态势的指标是相当有必要的。 二．美丽乡村进程指标建立的意义 第一，它能正确反应贵州省美丽乡村建设的进程，能够更好地将理论与实践相结合，不断使生态文明的科学理论拓展为具体的现实体现。 第二，建设美丽乡村进程监测指标也是对贵州省农村地区生态文明建设的进行准确评价，科学规划，具体实施的依据。生态文明是一个涉及政治、经济、文化、社会、资源与环境等方面的概念。 第三，有利于社会主义和谐社会的构建，有利于推进贵州省建设全面小康社会的进程，也有利于缓解贵州省城市及农村之间的差距。 作为贵州省生态文明建设的一部分，美丽乡村进程监测指标的建立才能使农村的建设进入实际的操作层面，才能帮助人们更深刻地理解生态文明的具体的含义，也能促进农村经济、文化的发展。 三．指标筛选 按照《规范》里涉及到的内容，将美丽乡村建设建设进程指标分为基础经济、基础设施建设、农业条件及文化建设四个部分。鉴于指标体系中部分指标存在重叠现象。另外，有些内容比较抽象比较难以具体化，再加之认知偏差及实践问题没有得到解决，所以暂时舍弃了这方面的指标。因此，再次对上述指标进行进一步地精简和筛选，再对二级筛选后的指标进行进一步地筛选，使之更符合实际情况，切合实际。 本文通过调研咨询等方式，学习本省同类或相似的成果，最初选取了31个指标，然后根据美丽乡村的理论思想，将美丽乡村指标体系简化为经济基础、农业条件、文化建设、基础设施，根据每一部分进一步细分到更低的层次。 第一、经济基础指标：主要是考虑到乡村等地实际能体现乡村经济的，在一定程度上体现乡村的生产能力与实力，初步考虑农民人均纯收入、农业增加值、财政收入、人均固定资产投资、有效灌溉面积占耕地面积比重，人均肉类拥有量、万人拥有企业数、人均税收收入、农村居民住房条件、农村居民恩格尔系数。 第二、基础设施指标：基本涵盖水、电、宽带、沼气等与居民生活息息相关方面。自来水受益村数、通电乡镇数、通宽带村数、饮用安全卫生水户数、使用沼气的户数、农村建制村通沥青（水泥）路比重、乡村公路覆盖率。 第三、基础文化指标：美丽乡村的建设离不开文化的滋润，有文化站的乡数、有文化中心的镇数、剧场影剧院个数、人均受教育水平，文化发展指数中的文化产业增加值占