塘廈鎮違法用地、違法建設聯合執法實施方案(征求意見稿) - 東莞塘廈.docVIP

—  PAGE \* MERGEFORMAT 8 — —  PAGE \* MERGEFORMAT 7 — 塘厦镇违法用地、违法建设 联合执法实施方案(征求意见稿) 为进一步加强我镇国土资源和城乡规划管理，加大土地执法和规划执法的力度，及时有效制止新增违法用地和违法建设行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步加强土地管理工作的若干意见》（东委发〔2015〕12号）以及《关于印发东莞市违法用地、违法建设联合执法实施方案的通知》（东府办〔2016〕16号）等文件精神，结合我镇实际，现制定本方案。 一、工作目标 在镇委、镇政府统一领导下，按照“尊重历史、分类处理、严控新增”的工作思路，各社区、各职能部门坚决落实镇政府对新增违法用地、在建违法建筑“零容忍”的要求，切实履行职责，强化信息互通、部门联动，及时将新增违法用地、在建违法建筑遏制在初始状态，努力实现“新增违法零增长，历史违法负增长”的工作目标。 二、基本原则 （一）严控新增。新增违法用地、在建违法建筑是指当年新建、改建、扩建的违法用地、违法建筑。必须坚持严控新增原则，对新增违法用地、在建违法建筑，不分地类联合执法拆除。坚决将新增违法用地、在建违法建筑遏制在萌芽状态。 （二）部门联动。各有关职能部门在镇委、政府的统一领导下，切实承担违法用地、违法建筑整治的共同责任，履行整治违法用地、违法建筑的工作职责，主动完成任务分工，形成对违法用地、违法建筑齐抓共管的强大合力。 三、工作机制 （一）建立违法用地、违法建设联合执法联席会议机制 建立镇违法用地、违法建设联合执法联席会议机制。国土分局和城管分局牵头，每季度组织各成员单位召开一次违法用地、违法建设联合执法联席会议（特殊情况可随时组织召开），研究推进全镇违法用地、违法建设联合执法工作，协调解决联合执法过程中遇到的困难和问题，及组织开展违法用地、违法建筑联合执法工作。联席会议成员单位为镇督查办、国土分局、城管分局、公安分局、财政分局、镇??房规划建设局、规划房管所、自来水公司、镇农林水务局、供电分局等单位。 （二）建立违法用地、违法建设联合巡查制止机制 1．及时发现制止违法用地、违法建筑。国土、城管部门在开展巡查过程中发现的新增违法用地、在建违法建筑，应分别当场发出《责令停止土地违法行为通知书》或《责令停止违法行为决定书》，并立即通知违法用地、违法建设联合执法工作小组组长或联络员，组长立即组织城管、国土、住建、公安、供水、供电等相关成员单位到违法现场开展联合执法，并以镇人民政府名义书面告知违法者于2个自然日内自行消除违法状态，恢复土地原状。 2．供水、供电部门迅速作出停水、停电处理。对于发现的新增违法用地、在建违法建筑需要停水、停电的，国土、城管部门应于发现当日将情况书面报违法用地、违法建设联合执法工作小组，联合执法工作小组应在当日内书面通知供水、供电部门。供水、供电部门在接到联合执法工作小组书面通知后，应在2个自然日内向违法者发出书面停水、停电通知并实施停水、停电。遇违法者阻挠停水、停电的，应于当日通知违法用地、违法建设联合执法工作小组，由违法用地、违法建设联合执法工作小组牵头供水、供电、城管、国土、公安等部门实施强制停水、停电。 （三）建立违法用地、在建违法建筑联合执法拆除机制 违法者在规定期限内未对新增违法用地、在建违法建筑自行整改到位的，违法用地、违法建设联合执法工作小组应组织城管、国土、公安、规划、农林水、财政、供水、供电等相关部门对地上建筑物及其他设施实施联合执法拆除和复耕复绿，具体工作要求如下： 1．对于违法用地、在建违法建筑的联合执法拆除和复耕复绿。对于发现的新增违法用地、在建违法建筑，当事人在2个自然日内未消除违法状态，恢复土地原状的，应自期满后3个工作日内组织对新增违法建筑实施拆除。在组织拆除过程中，应采取拍照、录像、见证或公证等方式保存证据，列举出建筑物内合法财物清单由见证人员或公证人员签名确认并妥善保管。对于已完成拆除地上建筑物的违法用地，由农林水部门在拆除后5个工作日内组织复耕复绿工作。 2．对推填土尚未实施建设的违法用地的复耕复绿。对于正在推填土尚未实施建设的违法用地，农林水部门应在发现违法用地3个工作日内组织复耕复绿。 （四）建立土地、规划违法案件联合查处司法支持机制 在开展联合执法过程中，公安等部门应给予司法支持，形成对违法用地、违法建设行为的高压态势和案件查处的强大合力。 1．强化土地、规划违法案件联合查处和制止机制。为加强国土、城管和公安部门在违法用地、违法建筑制止和查处工作中的沟通与协调，公安分局指定一名领导作为联系人，对于擅自撕毁国土、城管部门封条、转移被查封设备，阻挠执法人