公司治理与党建工作融合的现状、问题及理论思考.pdfVIP

2。os年幕il期 ·上海经济研究· 公司治理与党建工作融合的 现状、问题及理论思考 堂活社会斜学院诲题徊” (上海社会科学院200020) 内容摘要：本文是在专题调研基础上形成的学术性思考。在有关法律规定党组织在 企业发挥政治核心作用之前和之后的一段时间里，企业治理结构与党建工作的关系一直 未得到实践中的程序化处理和理论上的丰富说明。本文的分析认为：(1)公司依《企业法》 实施对财产权利的现代治理，与党组织依执政党《党章》在企业开展党建I作在理论上说 得通；(2)党组织的政治核心作用包括维护各方合法权益是套司治理与党建工作融合运行 的基础；(3)党组织的政治优势与企业利润目标可以相融。 关键词：公司治理政党组织 约束条件 市场纪律“合成谬误” 中围分类号：F272，91文献标识码：A 文章编号：1005—1309(2()()5)ll—0059一06 党中央号召理论工作者要坚持马克思主义，积极研究改革开放过程中出现的新情况新问题。本 文正是响应这一号召在充分调研基础上的试步。 一、提出问题的实践背景及立论视角 在“公司治理与党建工作融合”的命题下，再清晰不过的理论分界包括，公司治理问题属于经济 学范畴，党的建设属政治学研究范畴。二者应遵循不同的逻辑分别确定研究的“路线图”。坦率说， 虽然这种思维方式并没有理论失误，但将该思维方式用于研究经济转型和社会转型时期的中国，却 至少存在以下偏颇：(1)主观、一厢情愿地减化了中国出现各种问题的复杂性、综合性：(2)过分忽略 了邓小平理论有关“中国特色”的提示；‘3)不适当地压缩掉了解决中国问题的某些必要环节；(4)基 本否认了中国社会进步的渐进性质及其必要性。一言蔽之，理论上看似简明且有道理的结论，对于 解决中国实际问题显得苍白无力。中听不中用，是中国改革开放过程中屡见不鲜的事情。即使上述 偏颇与不切实际没有影响公共政策，我们也应承认，在某种程度上能够支撑上述观点的某些现象是 存在的。严肃的理论研究可以申明不同意某种观点，却不能不认真研究事实本身。概括而言，与本 文研究命题相关的事实可被归纳为以下方面，相应的问题也孕涵其中。 第一，改革开放以来，新型经济组织和新型社会组织(简称“两新组织”)越来越多，党建工作总 体上并没有同步跟进。有人将这种现象概括为“体制外”的党建工作受到严重削弱，有一定道理。一 1026 收稿日期：2005 *本课题名为“公司治理与党建工作融台”，受托于L海汽车集团公司。课题组长：蒋铁柱。课题组成员：顾光青、杨宇立、沈桂龙、张 慧菩。本文由杨宇立执笔。 59 万方数据 ·上海经济研究· 2005年第n期 个值得注意的观点是，既然“两新组织”、特别是一些新建企业和合资企业在追求利润目标时无需依 赖党组织，企业也不需要党组织为经营失败承担责任，企业为什么还要设立党组织?我们同意，假定 市场完全成熟、竞争充分、法治基本完善，那么，任何经济组织当然都只应受到法律和市场纪律的约 束，与利润没有直接关联的因素皆应予以排除。问题在于，上述假定条件能否得到充分满足?经济 分析中可能存在的“合成谬误”向人们提示，微观合理或局部合理的结论在宏观上可能遭遇十分糟 糕的后果。我们可否选取这样的思路提问：假如所有企业的党建工作都被取消，中国改革开放总过 程的渐进特征与从容步态还能保持下去吗? 第二，根据发达国家竞争性政党制度安排，政治组织和利益代表机构需按区域原则设置，即我 国现在所称的属地化管理。然而，由于我国经济转型的速度远快于社会转型，导致了社会建设、社区 服务、社区管理制度供给还不能满足客观需求，遑论规范的社区属地化党建工作模式。目前我国“两 新组织”中的党员职工逐渐作为生产要素处于市场流动状态，多数地区并不存在一个灵便有效的党 建工作替补制度。这是在普遍意义上很难被否认的事实。问题是，社区党建工作不成熟不等于不需 要。进一步说．发达