[交通运输]适航法规3民航总局.ppt

适航法规-民航总局 中国民航大学 工程技术训练中心 刘 昕 2010年10月 中国民用航空局是个什么机构？ 总局工作的主要目的是什么？ 总局现在的只能有了哪些变化？ 总局如何指导公司维修实践？ 3.1 总局历史回顾 1、1949年11月2日，中国人民革命军事委员会民 用航空局成立。 2、1980年以前，领导体制经过6次变动，实行的 是以军队领导为主的政、企合一的管理体制。 3、1980年3月，脱离军队建制，走企业化道路。 （1983年1月-1987年1月：航空工程司。） 4、1987年开始政企分开的改革。民航西南管理局 航空器适航处成立，这是第一个二级适航管理机构。（1987年6月1日对外称航空器适航司。） 总局历史回顾（续） 5、1988年、1989年和1992年民航华东、华北、西 北、东北和中南管理局航空器适航处相继成 立。1995年6月新疆适航代表处成立。（负责 本地区航空器的持续适航管理） 6、1989年至1993年，上海、西安、沈阳、成都航 空器审定中心。（负责航空器初始适航管理） 7、1992年3月11日，民航局决定在民航第一研究 所适航研究室、维修工程研究室和资料室的 基础上组建民航局航空器适航中心，由航空 器适航司司长兼任中心主任，于同年6月1日 成立。 总局历史回顾（续） 8、1997年4月成立第一个三级管理机构——民航 山东飞标适航办公室，业务上受华东管理局 领导。 9、根据九届人大国务院机构改革方案和《国务院 关于机构设置的通知》(国发[1998]5号)的规 定，中国民用航空总局（正部级）成为国务 院主管全国民航事务的直属机构。 （2001年10月10日：维修管理职责划归飞行 标准司。） 10、2002年10月11日，完成中国民航六大集团的 联合重组，与民航总局脱钩，实现政企分 开。 总局历史回顾（续） 从1979年开始，注重法律、行政法规和规章建设，到目前： 研究、起草和报国家发布了《中华人民共和国民用航空法》，现在在组织修改； 研究、起草和报国务院发布了一批民用航空的行政法规； 研究、起草和发布了一大批民用航空规章和规范性文件。 3.2 总局主要职责 国办发(1998)71号 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[1998]5号）的规定，设置中国民用航空总局（正部级）。中国民用航空总局是国务院主管全国民航事务的直属机构。 总局主要职责（续） 国办发(1998)71号 职能调整 中国民用航空总局根据行政权力和飞行安全管理相对高度集中的行业特点，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步实行政企分开，切实转变职能，以“安全第一，正常飞行，优质服务”为中心，加强飞行安全管理、空中交通管理、航空运输市场管理和机场安全运行管理以及民航发展规划、宏观调控、行业政策、依法监督等行业管理职能，将民用航空保险的管理职责、组织进行民航科技成果推广应用的职责、民航运输服务标准及质量的监督检查职责和受理用户投诉的职责交给民航企业、科研单位或社会中介机构承担。 总局主要职责（续） 1、研究方针、政策；拟定法律、法规；指导体改、企改； 2、发展规划、宏观管理； 3、依法监督空地安全，调查处理飞行事故； 4、制定飞行标准及管理规章，对运营人实施运行合格审定和持续监督检查，负责飞行人员、飞行签派人员的资格管理；审批机场飞行程序和运行最低标准；管理民用航空卫生工作； 总局主要职责（续） 5、制定适航管理标准和规章制度，负责航空器型号合格审定、生产许可审定、适航审查、国籍登记、维修许可审定和维修人员资格管理并持续监督检查； 6、制定空管标准，编制空域规划，负责航路建设，实施空中交通管理； 7、监督管理机场建设和安全运行，审批机场总体规划； 总局主要职责（续） 8、制定安全保卫标准和规章，管理空防安全和指导机场安检、治安及消防救援工作； 9、管理航空运输和通用航空市场，对民航企业实行经营许可管理； 10、研究价格政策及经济调节办法，监测经济效益，审核、报批企业购买和租赁飞机的申请； 11、管理干部、指导培训； 总局主要职责（续） 12、处理涉外民航事务； 13、负责民航党群工作和思想政治工作； 14、承办国务院交办的其它事项。 3.3 总局组织机构 国办发(1998)71号 根据《中华人民共和国民用航空法》，中国民用航空总局的地区民用航空管理机构依照中国民用航空总局的授权，负责监督管理所在地区的民用航空活动。 中国民用航空总局空中交通管理局，为中国民用航空总局直属事业单位，根据授权负责民用航空空域规划和空中交通管理工作； 为加强民用航空安全管理，成立中国民用航空总局航空安全技术中心，为中国民用航空总局直属事业单位，根据