国际贸易第十一章非关税壁垒教学教材演示幻灯片.pptxVIP

第十一章??非关税壁垒除了关税措施，世界各国还广泛采用各种非关税措施来发展和保护本国的贸易。本章就非关税壁垒的产生、种类、影响和相关规则作了介绍和分析。通过学习，学生应了解各种非关税壁垒的含义，知道非关税壁垒的作用，掌握非关税壁垒的发展趋势。非关税壁垒的产生与发展传统的非关税壁垒技术性贸易壁垒绿色贸易壁垒非关税壁垒的产生与发展 一、非关税壁垒的含义进出口非关税壁垒是指各国政府除了关税以外用于限制进出口的措施。随着“奖出限入”政策的流行，进口限制成为各国贸易政策的重点。随着关税壁垒的下降，非关税壁垒在限制进口、保护国内市场方面的作用不断加强，成为世界贸易组织关注的焦点之一。二、非关税壁垒的产生（一）加强竞争的需要（二）保护生态环境和国民健康（三）WTO允许正当的非关税“壁垒”三、非关税壁垒的特点四、非关税壁垒类别与管理非关税壁垒的产生与发展三、非关税壁垒的特点（一）具有更大的灵活性和更强的针对性（二）更能直接达到限制进口的目的（三）更具有隐蔽性和歧视性（四）非关税壁垒不断增多（五）发展中国家难以应对例如， 措施日益繁杂 使用的商品范围不断扩大 歧视加深 受其影响的国家和地区增多非关税壁垒的产生与发展四、非关税壁垒类别与管理（一）非关税壁垒类别下表（二）非关税壁垒的管理非关税壁垒的出现与发展有其合理的方面，但在运用中又出现了滥用和歧视的成分，构成了不正当的贸易保护，影响了国际贸易的正常发展。在关贸总协定的乌拉圭回合中，各国就对国际贸易有显著影响的非关税壁垒达成了协议，规定将逐步取消控制数量的非关税壁垒，保留并规范其他形式的非关税壁垒，以不影响国际贸易的正常发展。UNCTAD列出的7类非关税壁垒与进口有关的非关税税费关税附加费；额外收费；对进口产品征收的国内税收价格控制措施管理定价；最低限价；海关估价制；反倾销；反补贴财政金融措施进口押金制；提前支付要求；多重汇率；支付延迟；外汇管制等自动许可措施自动许可证；提前监管数量控制措施非自动许可证包括提前授权；配额；禁令；出口限制安排；企业特别具体限制垄断措施专营；指定进口；强迫性国内服务；歧视性政府采购技术性措施技术法规、装运前检验；技术标准；合格评定程序；特别海关程序；使用过的产品返回义务；循环利用的义务；包装标签要求；绿色壁垒；动植物检验检疫措施传统的非关税壁垒一、进口配额制二、“自愿”出口配额制三、进口许可证制四、外汇管制五、进口押金制六、进口最低限价制七、歧视性政府采购八、海关任意估价一、进口配额制进口配额制(import quotas system)又称进口限额制。它是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。它是实行进口数量限制的重要手段之一，主要有以下两种类型。（一）绝对配额绝对配额(absolute quotas)是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。1．全球配额全球配额(global quotas，unallocated quotas)属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度，直至总配额发放完，超过总配额就不准进口。2．国别配额（二）关税配额一、进口配额制（一）绝对配额1．全球配额2．国别配额国别配额( country quotas)是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家和地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。实行国别配额可以使进口国家根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的额度。(1)自主配额自主配额(autonomous quotas)，又称单方面配额，是由进口国家完全自主地、单方面 强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。这种配额不需征求输出国家的同意。(2)协议配额协议配额(agreement quotas)，又称双边配额(bilateral quotas)，是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。如果协议配额是通过双方政府的协议订立的，一般需在进口商或出口商中进行分配；如果配额是双边的民间团体达成的，应事先获得政府许可，方可执行。协议配额是由双方协调确定的，通常不会引起出口方的反感与报复，较易执行。 四、外汇管制外汇管制(foreign exchange control)是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。在外汇管制下，出口商必须把它们出口所得的外汇收入按官定汇率(official exchange rate)卖给国家外