加快改革提高资本项目可兑换程度.PDFVIP

资本项目改革进展与 财务公司外汇管理 2015.12 提纲 • 近年来资本项目外汇管理改革主要进展 • 财务公司外汇管理 • 跨国公司外汇资金集中运营 近年来资本项目外汇管理改革--总体原则 • 一个中心：提升资本项目可兑换程度 • 五个转变：从事前到事后，从行为到主体， 从审批到监测，从有罪假设到无罪假设， 从正面清单到负面清单 改革的总体思路: “破”与“立”结合 “破”什么 “立”什么 减少对跨境资 建立资本项目 本和金融交易 外汇管理新框 的汇兑限制 架 打破旧的管理 探索资本项目 框架和管理方 外汇管理新手 式 段 改革的具体路径：三条主线 简政放权：取消和下放行政许可、改进管理方式及 制度创新等多种手段 “并驾齐驱” 法规清理：合并、废止原有法规；发布 《资本项目 外汇业务操作指引》 管理手段：事后监管+系统整合 资本项目改革进展：总貌 减项 加项 管理层次提升 管理重点后移 管理方式转变 改革取得阶段性成果--可兑换水平大大提升  根据IMF 《汇兑安排与汇兑限制年报》对资本项目交易的 分类，将7大类40项资本项目交易分为“不可兑换”、 “部分可兑换”、“基本可兑换”和“可兑换”四种程度。  达到“部分可兑换”以上程度的项目逐年增加。当前，不 可兑换项目仅剩3项，资本项目可兑换水平较2009年实现 了大幅提升。其中，直接投资实现完全可兑换。 2009 2013 2014 2015 • 29项 • 30项 • 35项 •37项 • 72.5% • 75% •87.5% •92.5% 改革取得阶段性成果--行政许可数量大幅下降  自2009年至2014年6月，资本项下行政许可项目由59个子项减少至22个子项，下降63%，至 2015年6月，进一步减少至12个子项，较改革前下降80%。 交易项目 2009 2015.06 直接投资 22 1 跨境信贷 18 6 证券投资 17 3 综合 2 2 合计 59 12  近3年间，共废止资本项目规范性文件78件，大大减少了资本项下法规数量，更重要的是， 使得法规层次更加清晰，内容更加完整，一套完整、简明、清晰、透明的资本项目管理法 规体系已经初步建立。 改革取得阶段性成果--新的管理框架已经建立  在保留的12项行政许可中，登记管理7项，涵盖对外直接债权债务、 对外担保、跨境证券及衍生品投资、境内个人返程投资等，规模管 理1项，即