[研究生入学考试]2014年中央民族大学行政管理考研真题_参考书目_复试分数线_复试经验_复试真题_考研经验7.pdfVIP

育明教育—中国考研专业课第一品牌 ——中央民族大学行政管理最权威的考研辅导机构 2013 年育明教育行政管理考研辅导喜报 育明教育的学员中有9 人考上北大行管（总招生人数为 11 人），此外还包揽2 名少干 考生；7 人考上北师大行政管理，包揽前三名；8 人考上人大行政管理；15 人考上对 外经贸大学行政管理；7 人考上中国地质大学行政管理，包揽所有400 分以上考生；7 人考上北林行政管理，最高分 389 分；9 人考上北航行管研究生，连续四年包揽专业 第一名；7 人考上中国政法行管，连续三年包揽专业第一名；5 人考上中央民族大学行 政管理研究生；8 人考上湖南大学行管；11 人考上四川大学行管。 梁老师赠言：生命在于奋斗，拼搏就是希望；失败只有一种，那 就是放弃努力！ 《公共管理学》张成福、党秀云（第二版）考研状元笔记7 第九章 公共预算与财务管理 第一节 公共预算的性质、功能 公共预算：是指一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针， 以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所 育明教育咨询QQ：1668816048 1507879529 1378330584 625361097 为之的国家资源配置。 1.政府预算的性质 政府预算本质是一个分配稀有资源的活动。它意味着政府在不同的潜在支出目标之间作出选 择。在预算文件中，政府表达了其基本的价值偏好，所欲完成的各项政策、行政措施。公共预算作 为政府治理的工具，是政府施政的蓝图。 2.政府预算功能 （1 ）为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置 （2 ）通过税收和借贷（公债）筹措预算财源 （3 ）通过与货币政策的协同，以预算展现的财政政策稳定经济发展 （4 ）促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任 （5 ）控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合 （6 ）提供不同层级间资金转移的机制 （7 ）作为预算计划的社会和经济发展的工具 （8 ）经由财政的监督权，驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能 第二节 公共预算的原则 一、传统强调民主政治监督的预算原则 针对传统预算所强调的民主政治监督功能及财务收支规划功能，德国学者New Marks 的八点原则 最具代表性。 （1 ）公开原则。即政府预算内容应公开，让所有国民皆能充分了解政府的收支状况、财务计划 及施政内容。 （2 ）明确原则。政府预算的收入来源及支出用途、项目与分类皆应明确。 （3 ）事前决定原则。即政府预算应在年度开始前，经由议会通过。 （4 ）严密原则。预算应对各个支出项目产生约束力，并力求与将来的决算一致。 （5 ）限定原则。预算的各个项目间应有明确的界限，禁止经费相互流用，同时限定须在同一年 度支出。 （6 ）单一原则。国家的财政收支应纳入一个预算内作综合表示，不得另有独立的预算，即预算 需单一，不得重复。 育明教育咨询QQ：1668816048 1507879529 1378330584 625361097 （7 ）完全原则。所有收入与支出完全列入预算中，亦即不得任何预算外收支，以维持国家财政 的完整。 （8 ）不相属原则。任何财政收入与支出，不得有个别相属关系，如以特定收入应列支特定支出。 传统预算原则的基本精神，在于强化民主议会对政府行政部门的控制。 二、提升行政绩效的预算原则 基于预算的经济稳定、资源配置及行政管理等功能，现代的预算原则不应再局限于民主政治监督 控制，政府行政责任与行政职能的加强更为重要，美国前预算局局长史密斯所倡议的新预算原则有 下列八项： （1 ）计划原则。政府所有预算皆应按计划来编制，预算反映政府计划。 （2 ）责任原则。行政首长对于预算的责任是使行政机关的计划符合立法部门所反映的民意，并 以最低廉的成本来执行计划。 （3 ）根据报告原则。预算的编制、立法与执行，均应根据政府各机关的财务及业务报告，而非 盲目地任意决定预算。 （4 ）具备适当权力原则。行政机关必须具备执行预算的权限及执行职权的必要人员。 （5 ）多元预算手续原则。政府的手续，可依行政活动、工作计划的不同而有差异，