[经济学]社会保障学第03章_社会保障理论smm20110916.pptVIP

社会保障理论 本章教学要求 学习目标： 了解社会保障的思想渊源 知悉社会保障理论的发展过程 掌握主要社会保障理论的学术观点 熟悉马克思主要社会保障理论 关键概念： 福利经济学 新历史主义 凯恩斯主义理论 第三章 社会保障理论 一、社会保障思想溯源 社会保障的思想渊源很早 在我国 春秋战国时期的《礼记·礼运》中记载了中国思想家孔子提出的“大同世界”的设想。 我国历史上的官吏都有退休制度，最早是“世卿世禄”，到汉代形成了较完善的退休制度，称为“致仕”。 对于自然灾害，各个朝代实行“荒政”，主要措施是赈济、调粟、养恤和除害等。 一、社会保障思想溯源 社会保障的思想渊源很早 在国外 在古巴比伦，国家就开始征收供救灾之用的赋税。 在古希腊，社会设“公共柜”，积攒余钱作为战时伤亡的抚恤费 中世纪，欧洲主要国家的城市出现各种行业的协会 欧洲文艺复兴时期，新兴资产阶级提出了人道主义、民主、平等和人权等口号。 二、社会保障思想的表现 最初表现为慈善或恩赐思想 如建立孤儿院、济贫院、发放救济金等 主要是解决贫困问题 其次表现为平等或公平思想 这种思想比慈善或恩赐思想更加进步，层次更高。 平等或公平思想长期以来一直是西方发达国家建立和完善社会保障制度的一个理论基础； 二、社会保障思想的表现 最后表现为空想社会主义 这种思想从严格意义上来说是一种被理性化的与社会保障思想。 《理想国》、《乌托邦》、《太阳城》、《千年王国》 空想社会主义中的一些思想则发展为社会保障理论的一部分，并且在现实生活中得到了实践。 第三章 社会保障理论 一、新历史主义理论 理论出现时间： 19世纪下半叶的德国 理论盛行时间： 19世纪70年代至第一次世界大战前夕。 理论代表人物： 德国学者古斯塔夫·斯穆勒等 理论的学术立场： 反对亚当·斯密提出的经济自由主义，也反对马克思恩格斯提出的社会主义和共产主义，是折中主义主张。 一、新历史主义理论 主要观点： 国家的职能不仅在于安定国内秩序和发展国家军事力量，还应当具备管理经济的职能。 国家的法律法规至上，并决定着经济的发展。 解决经济问题应当同伦理道德相联系。 当时德国最严重的社会经济问题是劳工问题。国家应当通过立法建立起包括社会保险在内的一系列社会政策措施。 一、新历史主义理论 政策主张： 强化国家职能，国家应当直接干预和控制经济生活。 国家对经济的干预应当建立在法律和法规的基础之上。 人类的经济活动不仅局限于满足物质需要，而且应当满足道德和伦理的需要。 制定“全国最低生活标准”。 扩大对工人的损失补偿标准。 支持老年人年金制度。 改善住房条件。 增加教育设施等。 一、新历史主义理论 理论影响： 在新历史主义理论的指导下，德国率先在世界上建立起了自己的社会保险制度，标志着人类社会保险制度的正式诞生。 新历史主义理论处处维护刚统一的德意志帝国，是德国率先实施社会保险制度的理论依据。 新历史主义理论长期以来是英国工党指导思想的理论基础 新历史主义理论对西欧各国社会民主党的纲领也发生过深远影响。 二、旧福利经济学 形成时间： 正式形成于第一次世界大战期间 代表人物 英国经济学家庇古(Arthur Cecil Pigou） 代表著作： 《福利经济学》（1920） 《产业变动论》（1926） 《财政学研究》（1928） 理论评价： 福利经济学成为社会保障制度的最基本和重要的理论基础。 二、旧福利经济学 理论观点： 社会的经济福利是组成社会的元素，个人福利是个人满足的总和 影响经济福利的因素一是国民收入的大小，二是国民收入在社会成员中的分配情况。 低收入阶层的货币边际效用与高收入阶层的货币边际效用不同 二、旧福利经济学 政策主张： 把收入从相对富裕的人转移到相对贫困的人手中，提高穷人实际收入的绝对份额。 建立社会福利设施 主张国家干预经济，实行收入均等化，增大经济福利 理论评价： 庇古的福利经济学使得西方经济学界的注意力转移到了国民福利方面，使增加社会福利成为经济增长追求的目标，其理论成为后来西方福利国家制定社会保障政策的依据。 其理论存在诸多漏洞，引起经济学家的质疑和争论。 三、新福利经济学 产生时间： 20世纪30年代后 代表学者： 罗宾斯、希克斯、卡尔多、萨缪尔森 新福利经济学对旧福利经济学的继承和批判： 否定收入再分配论点，提出了补偿原则 基数效用论存在缺陷，提出序数效用论 要增进社会福利就必须进行社会变革，但是变革会产生受益者和损失者。 三、新福利经济学 卡尔多补偿原则 根据帕累托最优理论，国家应通过财政、价格、税收等政策，让变革的受益者补偿受损者 使变革的受损者保持原有的福利水平 变革的受益者在补偿受损者之后仍有剩余，福利水平高于变革之前 结果是整个社会的福利水平在变革和补偿之后提高，变革值得肯定。 三、新福利经济