气象服务导论王楠楠.docVIP

公共气象服务导论 题 目 气象服务效益评估方法研究 学生姓名 王楠楠 学 号 20091305008 学 院 电子与信息工程学院 专 业 电子信息工程 指导教师 吴 优 二Ｏ一一年十二月七日 气象服务效益评估方法研究 王楠楠 南京信息工程大学电子与信息工程学院，南京210044 摘要：本文对气象服务效益评估的理论基础作出了系统化的总结，为气象服务成本和效益的评估找到了理论上的根据。以客观数据为研究基础，以货币价值为概念基础，给出气象服务效益评估的科学研究方法。 关键词：气象服务，效益，评估 0. 引言 采用科学客观的方法对气象服务效益进行评估，将有助于政府和公众对其形成全面并充分的认识，以引起有关气象部门的关注，并采取有效政策以及方法促进国内气象服务经济的进步与发展。 1.开展气象服务效益评估研究的目的 气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象服务是政府公共服务的重要组成部分。随着社会、经济的快速发展和科技水平的不断提高，气象与国计民生的关系越来越密切，气象服务对经济建设、社会发展、国防事业和人民生活的影响日益明显，天气预报日益受到人们的重视，气象服务也从辅助性的被动的气象信息服务逐步转变成为主动性的直接产生经济效益的社会生产力，为国民经济建设、社会发展、人民生活趋利避害，为防灾减灾和应对气候变化发挥着越来越重要的作用和效益。因此，研究气象服务产品的生产及效益问题，也就有着重大的战略意义。同时，气象服务是一种经济活动，同其它一切经济活动一样，需要通过合理的投入，追求最大的利益，效益问题会始终贯穿于气象服务的全过程。因此，开展气象服务效益评估对进一步提高气象服务的针对性和时效性，促进气象事业又好又快发展，提高气象部门在社会经济发展中的地位和作用具有重大的现实意义。 2．国际气象服务效益研究进展 2.1世界气象组织 世界气象组织（WMO）在1990年首次召开了“气象和水文服务的经济和社会效益”专题研讨会。会议围绕4个主题：1）气象和水文服务的经济和社会效益评估方法；2）专业天气气候服务用户的需求和相关经济学的研究；3）专业水文服务用户的需求和相关经济学研究；4）气象水文服务在经济社会发展中的作用和地位。会议的目的是认识和归纳气象和水文信息价值的理论，向国家气象和水文管理部门的负责人提供促进服务和向政府及公众展示改进服务的效益的研究结果。会议交流的论文成为国际上关于气象水文服务经济和社会效益问题，同时也是从经济和社会学的角度以及利用经济和社会学方法，研究气象水文服务最早的全面和综合的国际会议文献之一。 1994年9月19-23日，在第一次会议取得成功的基础上，WMO又在日内瓦召开了第二次气象水文服务经济效益专题会议。这次会议受到了空前的重视，有127个国家和地区的255位代表参加，其中各国常任代表、气象局正局长就有84人。从会议交流的材料来看，在1990年代初，至少有英国、澳大利亚和美国等国家的气象部门，或者与其他机构合作、或者邀请其他部门独立开展了气象服务经济效益较大规模的调查和研究活动，并取得了系列成果，也成为国际气象界广泛宣传气象的最好的事例。 进入21世纪，一方面是科学技术的进步在世界上的许多地方快速推进各种气象服务的开展；另一方面，公众和商业界不断提出改进气象预报的准确性和可用性的要求。一些国家的各种气象产品代表的气象“延伸”服务在金融市场上的份额在逐渐增加。面对这一变化的环境，WMO专家从保护气象事业有序和健康发展的角度，在2002年的一次会议上提出需要更广泛地认识气象服务的经济框架，通过这个框架评估国家一级气象服务的效益和价值。专家们认为，应该从以下四个方面认识气象服务的经济框架：①评估气象服务的效益和价值；②气象服务的经济特征；③竞争政策问题；④气象信息的国际交换。在从以上四个方面认识气象服务的经济框架的基础上，WMO专家还向各国气象部门提出了应对建议：①气象部门应该积极评估气象服务的经济和社会效益；②认清基本和特殊服务的区别；③争取政府财政支持；④制定国家气象发展规划；⑤建立战略同盟；⑥重视大众宣传；⑦气象服务标价和资金提供；⑧与部门内商业化服务机构的账务分开；⑨树立气象部门的社会权利；⑩国际合作。世界气象组织的这一全面和具体的气象服务经济框架和全面建议的提出，为规范21世纪国际气象服务以及必将继续发挥巨大作用具有积极的指导作用。 2007年3月19-22日，由世界气象组织、西班牙环境部和西班牙国家气象局共同主办的“安全