宜昌市村镇化发展调查精选.doc

宜昌市村镇化发展调查 内容提要：村镇化发展的四种模式：第一种是“城中村”，已经或正在溶入城市化的村庄。第二种是城郊的村镇化。第三种是经济较发达的县域经济中的功能齐全的村镇化。第四是县域经济欠发达、地处大山区、贫困地区的正在发育和完善的村镇化。? 村镇化是城镇化的雏形和初级阶段，从22个村级发展的模式看，主要有9个基本要素和特征：基础设施完备化，产业结构升级化，城乡网格一体化，村级经济股权化，审批购买快捷化，环境卫生长效化，社区管理精细化，社会保障延伸化，财政供给适度化。全省“三万”活动和对口帮扶加速了村镇化发展进程。若干启示：加大对村镇基础设施建设和产业支持力度。深化政府改革，真正把政府职能转变到为村镇的社会服务和市场服务上来。三是加强村镇干部的培养和教育。 ??? 主题词：村镇化? 基础? 城乡一体化???? 今年5月6日—12日，笔者参加了对湖北省宜昌市13个县（市、区）的“三万”活动的检查考核，共调研了22个村或社区。行程2200公里，平均到达每个村或社区100公里。调查的方式主要是听取汇报，交谈座谈，现场观察。我感觉农村面貌已经和正在发生着天翻地覆的深刻变化，普遍的村镇建设面貌大大改观：农村公路越来越宽敞，楼房越来越亮堂，村庄越来越美丽，环境越来越整洁，山林越来越浓绿，网格越来越发达，审批和购买越来越快捷，收入增长越来越迅速，文化生活越来越活跃，各种纠纷越来越减少，幸福感越来越增强，脱贫致富信心越来越充足，脸上越来越笑逐颜开，对政府的感激之情溢于言表，城乡差别越来越缩小。 ??? 调查表明，我省连续四年的“三万”活动，有力推动了以村镇化为基础的城镇化快速发展，走出了一条具有湖北特色的城乡一体化发展新路，迅速改变着贫困地区的落后面貌，加速了农村全面建设小康步伐和进程。 ??? 一、村镇化发展的四种模式 ??? 这22个村，共有139个小组，22830户，56158人。耕地面积79357亩，人均1.41亩耕地，其中水田11054亩，旱地68303亩，山林面积83255亩，人均山林面积1.48亩。2013年人均纯收入9102元。在这22个村中，大体可以划分为四种模式： ??? 第一种是“城中村”，已经或正在溶入城市化的村庄。最典型的是西陵区石板村和伍家岗区共同村。这两个村的产业主要是靠征用集体土地，村集体和农民收入主要依靠征用土地的补偿收入，基础设施完备，人均收入高，上年人均纯收入都在1.2万元，村集体经济雄厚，农民从事了城市的工商业活动，有的住房有好几套，同时享受与城镇人一样的养老统筹和医疗保险等待遇。伍家岗区共同村， 886户，2200人，耕地面积6000亩，去年人均纯收入12700元。村级建工业园区14万平方米。总投资3.3亿元。建设4万平方米的仓储用房民。土地是征用集体土地的15%提取的。 ??? 第二种是城郊的村镇化。这类农村仍然保持了农业主业的特征，如夷陵区仓屋榜村，村前建成了一个大广场。全村1607户，4936人，耕地面积1.5万亩，人均纯收入去年1.43万元。实现了住房楼房化，出行车辆化，通信数字化，烧饭沼气化，农业机械化。猇亭区福善场村，山岗上耸立着一栋栋机新楼房，楼房前后种有柑橘等，公路硬化，实现了养老保障和医疗保险的全覆盖。 ??? 第三种是经济较发达的县域经济中的村镇化。如宜都市、当阳市、枝江市等县市县域经济较发达，一些村级经济较发达，工商业较发达，农村产业结构调整力度大，基础设施比较完备，农民收入接近城郊村镇的收入水平。宜都市五眼泉镇响水洞村距宜都市城区6公里，陆渔一级公路贯穿全境，交通十分便捷。全村总面积7.84平方公里，下辖4个村民小组，总人口2032人。耕地面积1767亩。先后投资165万元的自来水工程，到组、到集中片区主管网道工程已全面完工，投资110.1万元的村委会阵地建设；占地面积187平方米，设有办事大厅、会议室、党员群众服务中心室，方便村民一站式服务。投资117.8万元完成硬化公路9条，6.5公里，改善了交通条件，投资92.5万元征地36.8亩进行中心村小区建设，全村生产总值达到3200万元，农民人均纯收入10885元，经济以务工经济为主，主要农作物为柑桔，外出务工人员380人。全村2014年村级预算收入2004万元，其中土地征用收入1655万元，财政转移支付9。3万元，村资产收入40。5万元，土地承包收入35万元，企业上交收入5万元。公共设施道路管理到人到户。 ??? 第四是县域经济欠发达、地处大山区、贫困地区的正在发育成长的村镇化。这类村镇包括兴山、秭归、长阳、五峰等县域经济欠发达地区和贫困地区。其特征是：各种基础设施正在快速完善之中，产业结构正在加快提档升级之中，农民收入正在快速增长之中，村庄整治和美丽村庄建设正在形成之中。如五峰县长乐坪镇腰牌村，只见两山之间一一条狭长的平