论文小城镇发展.docVIP

PAGE - PAGE 1 - 加快小城镇健康发展的有效途径 为贯彻落实国务院“严格控制大城市,合理发展中等城市,积极发展小城镇”的指导方针,适应我国加入WTO后市场经济发展的需要,为进一步的调整农村产业结构,消化农村剩余劳动力,实现“城市现代化、农村城市化、城乡一体化”的目标,所以要把加快小城镇健康快速发展作为当前各项工作的重点来抓。按照中央提出的“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的大战略”的指导思想,实施“城镇化战略”,要以市场为导向,科学规划为前提,经济发展为中心,全面启动小城镇建设，积极稳妥地推进小城镇行政管理、财政管理、户籍管理、投融资体制、土地使用等各项制度改革,加快小城镇发展步伐。通过小城镇的优先发展,带动各乡镇工业主导产业群和支柱产业的形成,促进农业产业化的深入发展和城镇化质量、水平的提高,使小城镇的区位、资源优势向产业资本迅速转化,实现小城镇向工业化、城市化、现代化的飞跃。 一、全力发展镇域经济,是加快小城镇健康发展的基石 经济是基础,是小城镇发展的根本保证。没有经济建设的小城镇建设是无源之水,无本之木。反过来,小城镇建设的快速发展,软硬环境的不断完善又会极大促进小城镇的经济建设。 1、积极探索小城镇经济发展特色之路。各地的经济、社会发展程度不同,人文、地理、环境各异，这就要求小城镇发展要结合本地实际,以市场为导向,以产业为依托,因地制宜,大力发展镇域特色经济。如工业经济发达地区可重点发展工业;农业基础雄厚的小城镇可重点发展规模农业，并带动农产品深加工行业的发展;靠近旅游资源的小城镇可重点发展旅游业；有养殖地理、技术优势的地区可重点发展养殖业，并进行产品深加工；沿海小城镇可重点发展以远海捕捞、近海养殖为主的海洋型经济。总之，小城镇可根据自身实际和地域特点,尽快形成“一镇一业,一镇一品”的特色产业,为小城镇经济发展明确方向和目标。 2、推动农业产业化经营,强化小城镇经济基础。农业产业化经营要以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,以“公司十基地十农户”为模式,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成一条龙的经营机制。发展农业产业化，一是要积极采用高新技术改造传统产业。根据市场前景、产业产品基础、资源优势三大要素,反复论证,确定本镇、本区域的主导产业，并积极向绿色、无污染、无公害的热门产业发展;二是要大力发展农业产业化龙头企业。龙头企业可辐射带动一方经济的发展，在小城镇发展中起着举足轻重的作用。小城镇发展要注重谋划新的龙头企业，并做好原有企业的保护和扶持，使其保持长远发展的后劲；三是要努力培育规模化生产基地。通过调整农业产业结构和布局,在专业户、专业村等群体性生产的基础上,逐步形成一镇一品的连片格局。在龙头企业带动下,按照布局区域化、经营集约化、服务系列化、管理现代化的要求,不断提高标准,形成稳定的生产基地。 3、大力发展工业,调整优化工业结构,使之成为小城镇经济的中流砥柱。首先,要紧抓主导工业,做大做强。坚持不断加大投入,努力扩大现有经济总量,使小城镇的传统产业在企业规模、装备水平、工艺流程、产品科技含量等方面有一个明显的提高,技术结构、产品结构以及企业组织结构日趋合理。要大力抓好企业的技术改造,尽快生产出低耗能、高品质、高技术含量、高附加值、高效益的产品,以应对“入世”对企业的冲击。要大力推动品牌战略,按照“不求其多,但求其佳;不求其全,但求其精”的原则,创出一个名牌,支撑一个特色产业,带动一方经济。其次,要大力发展新兴行业。集中力量,在电子、新兴材料、生物化肥、生物饲料和环保产品等新兴产业领域实施突破。第三,吸引城市企事业单位进镇发展。要抓住国有企业战略改组的机遇,吸引大中城市国有企业技术、人才和相关产业向各乡镇转移。第四,强化企业管理。引导企业进一步树立现代化营销观念,健全管理网络,强化企业成本、财务、质量管理,不断提高企业科学管理水平,降本增效。 4、开拓第三产业发展领域，构筑商贸大流通格局。⑴依托小城镇建设,不断扩大商业网点,改造提升传统服务业。开展商业连锁、精品专卖、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动。逐步推广预约售货、网上售货、电话购物等新型经营方式。同时,加快市场建设,完善市场基础设施和管理手段,增强市场辐射、带动能力。⑵稳步发展证券市场、房地产市场以及中介组织,提高服务水平。依托市场信息中心,大力发展电子商务,提高信息资源的利用效率,加快国民经济和社会信息化进程。⑶加快发展居民服务业,建立与居民服务相适应的服务体系。 二、改革相关政策,是加快小城镇健康发展的有效策略 1、深化小城镇行政管理体制改革,不断完善城镇政府的经济和社