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PAGE PAGE 1 项目管理法律法规及国际惯例 法的概念（各国的观点） 古罗马的法学家赛尔苏斯认为，法是“善良公正之术”；英国法学家边沁认为，法是“主权者的命令”等。马克思主义法学家则认为：法是由一定的国家机关制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规则的总和。 法律规范的构成 法律规范在逻辑上是由假定、处理和制裁三部分构成的。 我国法的形式（论述） （1）宪法。宪法是我国的最高法律形式，是国家的根本大法。宪法具有最高的法律效力，是一般法律的立法基础。宪法的制定与修改要经过特定的程序，只能由全国人民代表大会进行，且需全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 （2）法律。法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 （3）行政法规。行政法规是由国务院制定，是次于宪法和法律的一种法律形式。国务院是国家最高权利机关的执行机关。它所发布的决议和命令，对在全国范围内贯彻执行宪法和法律，完成国家的组织和管理活动，具有重要的作用。 （4）部门规章。国务院所属机构，包括各部、各委员会制定的规范性的文件，也是我国法律形式之一，但这些规范性的文件只能在制定和颁布的部、委管辖的业务范围内产生法律效力。 （5）地方法规。在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，省、自治区、及有立法权的城市的人大及其常委会，可以制定并发布地方性法规。 （6）地方规章。地方规章是省、自治区、直辖市以