mpa考试大纲重点内容第六章公共组织的人力资源管理.docVIP

第六章 公共组织的人力资源管理 第一节 公共组织人力资源管理概述 一、公共组织人力资源管理的相关概念 人事： 人事行政：（政府人事管理）是以政府公务员作为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是政府机关对其工作人员依法实施管理的一系列活动。 人事行政的作用具体表现为： 一是保证统治阶级意志得以贯彻和实现，并巩固国家政权； 二是保证行政管理的运行、经济发展和社会稳定； 三是对公务员实施有效管理，调动其积极性、创造性，并发现、培养和选拔人才。 二、公共组织人力资源管理的兴起 人力资源管理的变革。人力资源管理与传统人事管理有着本质的区别，主要表现在四个方面。 （1）传统的人事管理属于一种业务管理，而人力资源管理将员工视为组织的最重要资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用。 （2）传统的人事管理关心的当下，人力资源管理则着眼于未来，重视人力资源的规划与开发。 （3）传统的人事管理范围较为狭窄，而人力资源管理的范围更加广泛，内容更加丰富。 （4）传统的人事管理体制僵化，缺乏应变能力，而人力资源管理的体制及方式更加灵活。 公共组织人力资源管理的特征： 与传统的人事行政比较，公共组织人力资源管理有如下几个基本特征： （1）在关于人的假定上在管理原则上在管理方法上在管理内容 （5）在管理部门的地位上：传统人事管理非生产非效益部门地位低，人力资源管理者是决策层核心成员之一。 （6）在公务员的管理上：传统人事管理采用相同管理办法，人力资源管理致力于人力资源的开发和利用，重视公务员制度的建立与完善。 三、公共组织人力资源管理的过程。 (1)公共组织的人力资源规划 (2)公共组织的公共工作职位和职责的分配 (3)公共组织人力资源的获取 (4)公共组织人力资源的绩效评估和报酬管理 (5)公共组织人力资源的开发 (6)公共组织人力资源的流动和流出管理(7)公共组织人力资源管理中的雇员关系。传统的政府人事管理模式的局限性简述“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类；管理权限过人力资源管理模式在我国政府管理中的应用与推广的意义 ①首先，有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人 ②其次，可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方 ③再次，能够促进我国公共组织人力资源的有效开发和利用，提高公务人员的能力及素 第二节 公共组织的人力资源开发 一、公共组织人力资源的性质 公共组织人力资源有一般人力资源所具备的性质，也有其特殊性质。 公共组织人力资源的基本性质：生物性；生成过程的时代性与时间性；能动性；使用过程的时效 公共组织人力资源的特殊性质：应有较的法律观念、有较高的政治品质、政策理论水平、职业道德觉悟从 二、公共组织人力资源开发的含义 公共组织人力资源开发是指公共组织人力资源的预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等的一系列活动，目的是提高公共组织人力资源的素质和能力，使他们在行使国家行政权力、管理公共事务和促进经济社会发展中发挥更大的作用。 公共组织人力资源开发的特点： 战略性。（特殊地位决定的，高层次的人力资源，是人力资源开发的首要和重要环节） 系统性。（由各种公共组织人力资源开发活动组成的有机统一体） 社会性。（提高人力资源整体素质是经济发展和社会进步的重要标志） 前瞻性。（主动性活动，预见性，先导性的措施达到供求平衡，结构合理，能素最佳） 动态性。（首要任务是建设一支高素质的专业化的国家行政管理干部队伍） 三、公共组织人力资源开发的主要内容 预测与规划教育与培训选拔与使用配置与管理预测与规划 (1)要做到心中有数、有据，以便科学地量事” (2)要科学的决策，必须科学预测，做好基础性、前提性的统计；(3)做到规划以预测为基础，需要与可能相平衡，人的结构与经济结构相适应。教育与培训选拔与使用配置与管理公共组织人力资源开发的新观念包括四点：(1)确立人力资源是第一资源(2)确立人力资本的观念。(3)确立人才商品化的观念。(4)明确人力资源开发的特殊我国公共组织人力资源开发的任务。 (1)完善国家公务员制度(2)建立健全公共组织人力资源市场体系。(3)建立健全公共组织人力资源管理的宏观调控体系。 (4)建立健全公共组织人力资源管理的法(5)通过预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理等环节实现全方位、全过程的公共组织人力资源开发。 (1)提高对公共组织人力资源开发重要性的认 (2)加大公共组织人力资源开发力度。 (3)科学配置、合理调整公共组织人力资源结构。 (4)增强教育与培训的力度。 (5)提供公共组织人力资源开发的制度保障。(6)加强公共组织人力资源开发的国际交流与合作。 (7)建立与完善人才市场。要把