为什么地方政府对房地产业情有独钟？.docVIP

为什么地方政府对房地产业情有独钟？ 在分税制的体制下，国税收入进中央财政，地税收入进地方财政。在目前体制下，国家税务局征收的税种主要有：(1)增值税；(2)消费税；(3)中央企业所得税；(4)中央与地方联营组成的股份制企业所得税；(5)银行和非银行金融企业所得税；(6)海洋石油企业缴纳的所得税、资源税；(7)铁道、金融保险等行业集中缴纳的营业税、所得税和城建税；(8)证券交易征收的印花税；(9)外商投资企业和外国企业所得税；(10)利息所得税；(11)车辆购置税；(12)中央税和共享税附征的教育费附加；(13)出口退税；(14)集贸、个体税收。 关税（包括关税、船舶吨税、进口增值税、消费税、行李和邮递物品进口税）由海关征收，进中央财政。由地方税务局负责征收的税种主要有：(1)营业税；(2)个人所得税；(3)地方企业所得税；(4)资源税；(5)房产税；(6)城市房地产税；(7)城镇土地使用税；(8)耕地占用税；(9)车船使用税；(10)车船使用牌照税；(11)城市维护建设税；(12)印花税；(13)固定资产投资方向调节税；(14)契税；(15)屠宰税；(16)筵席税；(17)土地增值税；(18)农业税（已取消）；(19)农业特产税（已取消）；(20)牧业税；(21)按地方税征收的教育费附加；(22)集贸、个体税收。原由财政部门负责征收的耕地占用税和契税亦改由地方税务局征收。 以下是由国家税务总局负责征收管理，收入由中央与地方共同分享的税种。?? 　　01，增值税：中央政府分享75%，地方政府分享25%。 　　02，营业税：铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央政府，其余部分归地方政府。 ????03，企业所得税 ：铁道部、各银行总行及海洋石油企业缴纳的部分归中央政府，其余部分中央与地方政府按60%与40%的比例分享。 　 ????04，资源税：海洋石油企业缴纳的部分归中央政府，其余部分归地方政府。 05，印花税：证券交易印花税收入的94%归中央政府，其余6%和其他印花税收入归地方政府。 另外，土地出让金收入的70%归地方所有，30%归中央所有。 上述分税机制说明以下问题： 一、优质税收属于中央财政所有。铁路、民航、石油、银行等优质行业的税收归中央所有。效益较好的增值税也是75%归中央所有，只有25%归地方所有。地方征收的税种虽然比中央多，但税质较差。对增值税只分享25%，极大地损害了地方对工业的兴趣。 二、地方征收的税种大部分与房地产有关。比如营业税、房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、耕地占用税、城市维护建设税、印花税、固定资产投资方向调节税、契税、土地增值税等。 在房地产业中，地方政府除取得税收外，还可以取得名目繁多的规费收入，效益显著的收费有基础设施配套费等，收益被财政忽略但能够很好满足部门需要的收费有查档费、测量费、咨询费等。 另外，房地产业的上中下游均贯串行政许可、登记等管理措施，个别政府官员能够利用行政管理的机会，获得程度不同的灰色收益。 三、工业效益和服务业效益满足不了地方政府的需要。工业发展旷日持久，非一是能就，等到工业后才改善财政状况，在时间上将异常遥远。电信、银行、运输、石油等优质服务业所带来的收益大部分归中央所有，地方政府对服务业无利可图。农业不仅不能带来效益，相反还需要城市的支持。 基于上述原因，地方政府对房地产业情有独钟。要想改变地方政府对房地产业的依赖，只能调整中央与地方的利益分配机制，比如，将主要来源于工业的增值税让渡给地方，或者提高地方分成比例，以此调动地方政府对工业效益的热情，从而遏制地方政府对房地产业的冲动。在宏观调控中使用的限购、限贷、限价和生税措施都只能“治标”，只有调整利益关系、平衡产业结构才是“治本”的措施。在目前的条件下，则应“标本兼治”。 ?