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社区就业闯新篇 ——镇安县青槐社区促进就业情况的调查 在镇安县青槐社区宏华街，40多岁的白绍群、姜小雅夫妇正精心打理着水泵维修生意，30多平方米的车棚，是社区无偿提供的。然而就在10个月前，这对夫妇还下岗在家，生活难以为继。残疾人代良意，为了省点钱供儿子上学，有段时间一天只吃一餐菜，社区安排他从事卫生保洁，全家人的生活有了明显改变。 感恩的心，感谢有你。在这个全省“充分就业示范社区”里演绎的一幕幕平凡而又感人故事，发人深思…… 社区是促进就业的有效载体 青槐社区有常住人口2.1万人，近年来有640多亩土地被退耕还林或征用为城市用地，下岗失业人员、失地农民就业问题十分突出。社区于2006年开展“创建充分就业社区”试点，通过搭建社区服务平台，开发社区就业岗位等一系列措施，短短一年时间就实现新增就业人员413人，安置“4050”和“零就业家庭”人员就业87人，登记失业人员就业率一致稳定在95％以上，社区被省厅命名为“创建充分就业示范社区”。 就业服务送到家门。掌握社区整体就业状况和就业空间是创建工作的前提，为此，社区对辖区的下岗失业人员和驻区企事业单位进行拉网式调查，建立了下岗失业人员数据库等8种台帐。为拓展就业渠道，他们一方面鼓励群众自谋职业，先后组建起元宵、凉粉、水杂果、商品菜等4个特色产业协会，吸纳和发展会员428人，户均年收入9000多元；另一方面，发展壮大社区就业实体，办起了建筑公司、石料厂等劳动密集型企业。青槐页岩砖厂开业时，社区工作人员为企业制定招工计划，联系培训师资与实训场所。企业不用为招工操心，还节约了培训开支，一次性安置本社区失业人员80人。 优惠政策落实到基层。社区既是就业服务的终端，又是落实政策的平台。该社区先后为下岗失业人员办理《再就业优惠证》47人，为有生活困难的19名下岗失业人员协助办理了城市低保，组织23户“农家乐”经营人员参加“SIYB”创业培训，为辖区便利市、小餐馆、理发店等就业实体减免税费11人次3.7万元。仙果酒业公司雇用的34名员工中,有10人享受社会保险补贴,劳动部门还为企业职工技能培训补贴1.5万元, 仅去年就为企业节约开支近4万多元。优惠的政策使社区的下岗失业人员成了用人单位的“香饽饽”。 困难群众有了“就业经纪人”。“零就业家庭”和“4050”人员是社会困难群体，最需要政府援助。该社区通过辖区单位联席会议，在电力局等单位开发保洁、门卫等公益型岗位30多个。该社区还率先建立就业援助制度，经过牵线搭桥，先后为46名就业困难人员落实了县科级领导和社区领导结对帮扶责任。移民搬迁户班道银，没了土地也就没了营生，居委会领导主动上门，了解他的求职意愿和就业技能，将夫妻双方都安置到社办企业。“只要不挑不拣，一月内安置工作”， 这不仅是对就业困难人员承诺，也让社区工作人员有了“就业经纪人”的雅号。 创建充分就业社区的启示 镇安县依托社区组织，着眼综合服务，不断拓展就业渠道,逐步形成多个就业“出口”，给我们以深刻启示： 社区就业大有可为。社区是城市的细胞，社区就业岗位具有成本低、容量大、风险小、作为大的特点。青槐社区在创建中，着眼于社区建设的整体过程，在为社区居民提供服务和方便中开发出大量工作岗位，在社区服务大格局中确定工作方向。这将成为今后一个时期扩大社区就业、促进再就业的方向。　 社区工作平台是促进社区就业的桥梁。社区具有贴近群众、服务快捷的优势。青槐社区把建立健全社区劳动保障平台作为开展社区就业的依托和抓手，抽调劳动、就业、居委会等单位组成创建领导机构和工作机构，规范制度建设，完善工作流程，实现了将劳动保障事务性工作向社区延伸，落实到社区，服务到社区的目标。 应建立健全有利于整合资源、形成合力的工作机制。社区劳动保障工作是社区居委会整体工作主要组成部分，能否充分发挥各类用人单位和劳动者在创建中的主体作用，是社区就业工作成败的关键。镇安县通过发挥社区组织的服务和协调作用，将社区劳动保障工作与街道低保、老龄服务、居民服务等工作结合起来，从“零就业家庭”人员和失地农民就业等群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，建立促进就业联动机制，畅通了各保障部门之间的联系，也让社区居民得到实实在在的好处。 （镇安县就业管理局 戴勇） 二00七年四月 1