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甩挂运输 你“沉重”的舞步何时能轻盈 2011/1/25/9:54来源：现代物流报 ????甩挂运输让人内心纠结。这一在欧美普遍应用的运输方式，为何在我国始终没有拓展出更广阔的空间?尽管早在1996年，公安部、交通部等三部委就联合下文，允许主、挂车牌照独立，为甩挂运输发展创造出条件。如今10多年过去，各方也为发展甩挂运输作出很大努力，但“只能在东南沿海港口城市小范围实行，许多地方仍无法实现”，才是其真实处境。拦挡甩挂运输发展的障碍到底是什么呢?我们又需要如何跨越? ????制度约束 ????在中国物流与采购联合会提交给国家发改委的《关于交通管理有关问题的政策建议》中，我们看到其中重要的一条是“支持甩挂运输发展”。在分析“我国甩挂车辆仅用于港口集装箱集疏运，在其他领域基本没有采用”的现状时，重点提到在保险、牌照管理、车辆检测和海关监管等方面的制度约束。 ????挂车牌证管理问题在一定程度上制约了甩挂运输的发展。尽管主、挂车牌照独立已被相关部门所允许，但由于目前各地运管部门对主、挂车牌照的要求不一，致使很多企业尽管想开展甩挂运输，却始终不能实行。 ????交通部规划研究院副总工程师谭小平在接受有关媒体采访时介绍说：“我国目前的管理制度对于隶属不同企业间、不同行政区域间的牵引车和半挂车是否能够自由组合，并没有统一明确的规定，各地在执行中存在很大的差异，有的地方要求牵引车和挂车必须隶属于同一家企业、同一注册地，否则就不允许上路行驶。” ????一车多挂情况下出现的重复保险现象也是阻力之一。据记者了解，按照现行的保险制度，甩挂运输的牵引车和半挂车须分开投保，而且半挂车必须投交通强制责任险和补交10%的车辆购置税，并独立承担风险责任。“一方面，交通强制责任险增加了企业成本。按照我国现有管理规制，把并不具有动力的挂车纳入机动车管理范围，要求单独缴纳交强险，这是个严重问题。”谭小平说。 ????因为挂车检测而影响牵引车的正常运营，也是需要重视的问题。目前，挂车、牵引车要实行同样的检测制度。“这对于行驶里程明显低于牵引车的挂车明显不公平，而且挂车并不具???动力，要求它进行汽车综合性能检测显然不合理。”谭小平认为，而且牵引车、半挂车检测时间往往不一致，但挂车检测也需要占用牵引车的运输生产时间，从而消耗了大量的运力资源。 ????此外，海关监管也对甩挂运输发展造成了约束。“现在海关都是将牵引车、挂车、集装箱视为一体进行监管的，牵引车和挂车不能分离，而且集装箱的海关报关检验需要较长的等待时间。”一位物流企业负责人说，“如果能将集装箱及半挂车放在海关监管区域等待报关，而牵引车继续运输其他货物，这样就方便多了。” ????原有的管理制度和政策因为不明确或不合理，对甩挂运输发展形成束缚，有必要进行一次调整。为此，《关于交通管理有关问题的政策建议》中明确提出，放开半挂车牌证管理，允许牵引车与挂车单独上牌，随机搭配。针对一个牵引头配多个挂车的情况，建立以牵引头为单位的车辆保险产品，避免牵引车、挂车单独保险，一车多挂情况下出现的重复保险现象。允许半挂车和牵引车分开检测，不要因为挂车检测影响牵引车运营。在海关监管方面，也要允许牵引车和挂车分别监管。各种各项建议刀刀切中要害。 ????更多阻碍 ????目前，我国只有华东和华南的港口城市，如上海、广州、深圳和厦门等，发展了甩挂运输，其他地方甩挂运输基本没有得到发展。 谈到发展甩挂运输的障碍，各方反映最强烈的是管理制度和政策问题。除此之外，其实还有更多不可忽视的制约因素。 ????比如，半挂车报废年限短的问题。运输企业一般都知道，由于甩挂运输是实行一拖多挂的形式，挂车的使用时间和行驶里程大大少于牵引车，因而挂车的耗损速度偏低，挂车的使用年限不应低于牵引车。 ????但目前并没有对挂车单独制定使用年限，要求实际上是和牵引车一样的，都统一按10年计算。谭小平认为：“这显然是不合理，更会增加运输企业成本。”此外，有些省市在公路通行费征收上采用“年票制”，对每辆半挂车单独征收通行费年费，这对许多用于中转的半挂车也是有苦难言。 ????目前在汽车技术方面，也存在着尺寸与配件难以整齐划一的不足。比如，牵引车与半挂车之间的牵引座有高有低，一辆牵引车配一辆合适的挂车还可以，要实现一配多，牵引座的尺寸必须统一，否则就会有麻烦。 ????“物流公共信息平台建设严重滞后是发展甩挂运输的另一大障碍。”交通部公路科学研究院研究员李永福说，“只有依靠完善的公共信息平台实现车辆的科学、合理调配，甩挂运输高效率的优势才能够体现。” ????改善环境 ????凡此种种，甩挂运输并不是被一个或几个难题束住了手脚，而是需要整个环境的调整。正如许昌万里运输集团有限公司董事长陈立友所言：“开展道路甩挂运输是一项系统工程，涉及到综合运输政策、区域协调、相关