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丽江市玉龙县白沙乡文海村委会文海上村自然村 村庄规划 说 明 书 玉龙县白沙乡人民政府 云南新康城规划设计有限公司设计院 二〇一一年7月  目 录 第一章 规划背景 1 第二章 文海上村现状概况 2 第三章 总则 3 第四章 规模预测及用地布局规划 7 第五章 公共设施规划 9 第六章 公用工程设施规划 11 第七章 村庄防灾减灾规划 17 第八章 环境卫生规划 21 第九章 景观风貌建设规划 24 第十章 近期建设项目及投资估算 26 第十一章 规划实施措施与建议 28 第一章 规划背景 一、城乡一体化趋势 党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和五个统筹的基本要求。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，进一步明确了科学发展观的实质内容。其中建立“以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局”是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。“统筹城乡发展，推进城乡一体化”已经成为一种共识。 为全面贯彻实施省、市村庄规划编制工作会议精神，切实做好玉龙县村庄规划编制工作。依据《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》（云政发[2010]143号）及《云南省村庄规划编制办法实施细则》、丽江市人民政府办公室转发省政府关于加快推进村庄规划工作意见（丽政发【2010】1