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全面认识与把握我国经济发展走势 11.01《求是》 期号：2013/21 　　刚刚公布的三季度各项指标，表明我国国民经济运行稳中向好，这在整个世界经济不确定性不稳定性因素增多的情况下，实属不易。一段时间以来，关于我国经济形势，引起了国内外的高度关注和不同预测，唱衰中国经济的论调又起。全面认识和把握当前经济走势，应按照中央政治局会议精神，做到稳中有为，努力在转变发展方式中实现稳增长。 　　一、以党的十八大精神为指导认识与把握当前经济形势 　　党的十八大报告，全面总结了过去5年的经验，分析了未来一个时期国内外形势，提出了到2020年的奋斗目标和战略部署，我们应以此为分析和把握当前经济形势的指导思想。特别是以下四点，应作为统一对经济形势认识的基础。 　　一是党的十八大提出，当前和未来一个时期，我国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。我国经济高速增长已持续了35年，目前增长潜力依然巨大。2012年，我国人均国内生产总值达到6090美元，远远低于全球平均水平。再经过10年努力，使人均GDP翻一番，达到1.2万美元，将跨入高收入国家行列。日本、韩国和我国台湾省经验表明，人均GDP达到1.7万美元之前，都属于快速增长期；超过1.7万美元，速度才明显下降。同时，许多国家的经验也证明，人均GDP达到5000美元容易，但要进入高收入国家，就比较难了。在上世纪中叶，世界上有100多个国家达到3000美元以上，但最终能成为高收入国家的为数不多。目前我国正处于向高收入国家冲击的爬坡阶段。这次的国际经济危机给我们带来了许多困难，但只要善于趋利避害，就能化挑战为机遇。上世纪90年代亚洲金融危机时，由于我们应对得当，成功地把挑战变成了扩内需的机遇。正是由于90年代后半期开始的大规模基础设施、能源建设，才为进入新世纪以来长达10年的黄金增长期奠定了基础。 　　二是党的十八大提出发展仍然是解决所有问题的关键。目前我们面临的环境污染严重、收入分配差距拉大、城乡和区域之间发展不平衡、公共服务供给不足等问题，只能通过科学发展来解决。只有通过加强宏观政策的引导，把社会资金引导到生态环境治理、引导到中西部和农村发展上，通过发展来提供更多更高收入的就业机会，加快公用事业的发展，才能使目前面临的各类矛盾得到缓解，并通过进一步发展最终得到解决。把眼前出现的问题归结为过去经济增长速度过快带来的，是偏颇的。在发展中出现的问题只能通过发展来解决。 　　三是党的十八大提出要以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为基点。实现经济的持续健康发展，关键在于转变发展方式。要按照十八大的要求，改变经济增长过度依赖投资和出口的局面，建立消费增长的长效机制，扩大消费对经济增长的拉动作用；改变经济增长过度依赖第二产业拉动的局面，加快第三产业发展，实现一二三产业协调发展；改变经济增长主要依靠增加物质资源消耗的状况，主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质推动增长；改变经济增长忽视生态环境的状况，加大对改善生态、治理环境的投入，实现人与自然的和谐；改变区域差距，特别是城乡差距不断拉大的状况，鼓励各类资金投向中西部地区和农村，努力实现城乡之间和区域之间的协调发展。 　　四是党的十八大提出“双倍增”目标，即到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年各翻一番。这两个指标密切相关。为了实现第二个目标，要求经济增长必须保持相应的速度。十年翻一番要求年均增长速度不能低于7.3%。由于前两年城乡居民收入的增长速度比较快，后8年平均每年增长7%,即可实现十年翻番的目标。经济增长速度必须比居民收入的增长速度快一些，因为经济增量中的一部分要用于公共积累等社会扣除，还要考虑人口增长因素。1978年到2012年的35年间，我国GDP的年均增长速度为9.9%，城乡居民人均收入增长速度为7.4%，前者比后者快2.5个百分点。今后8年，考虑到调整国内生产总值的使用结构，收入分配向居民倾斜，经济增长速度比城乡居民人均收入增长速度至少要高一个百分点以上。对此，我们要保持清醒的认识。 　　二、通过全面深化改革释放经济增长潜力 　　我国经济仍具有巨大发展潜力，只要针对阻碍发展的体制性弊端深化改革，把潜力释放出来，足以支持未来一个较长时期的持续健康发展。 　　释放消费需求的巨大潜力，亟待改革收入分配制度，调整收入分配结构。2012年，我国的居民消费率只有33.8%，比“六五”时期53%的水平下降了19个百分点。提高居民消费率，扩大消费对经济增长的拉动作用潜力巨大。关键在于深化收入分配制度改革，提高居民特别是中低收入者的购买力。当前扩大消费的重点仍是住房和汽车，这是其他领域的消费难以替代的。扩大住房消费必须从增加供给入手，而不能限制购房需求。抑制城镇住房价格上涨，应当增加住房建设用地供给，打破城市与周边地区之间、城区