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整治不作为乱作为活动实施方案交通运输局“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作方案　　为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，根据省委专项巡视二组巡视我区反馈的有关意见和区纪委工作要求，经局党组会研究，决定从2014年12月至2015年6月在全区交通运输系统集中开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治行动。现制定如下工作方案：　　一、整治目标　　坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，对局机关及二级单位履行监管职责加强再监督;坚决消除反腐“影响论”、“过头论”等错误认识，克服交通系统内部党员干部中“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”以及“观望等靠”的懈怠心态;坚决纠正不作为、乱作为、慢作为等不良行为，引导全系统党员干部把强宗旨、转作风与抓改革、促发展统一起来，革“庸”为“能”，变“懒”为“勤”，除“混”为“为”，促进全系统工作效能显著提高、执行力明显增强、交通服务环境显著改善、群众赞誉度显著提升，为顺利实施“活力交通、和谐交通、创新交通”提供坚强的纪律保障。　　二、整治范围和重点　　(一)整治的范围：　　1.机关全体工作人员及二级单位班子成员;　　2.拥有行政审批、行政许可、行政处罚等权力的单位党员干部;　　3.具有行使执法职能的工作人员;　　(二)“不作为”行为整治重点：　　1.行业监管部门监管权力清单、监管责任清单和监管程序清单缺失，对法律法规、单位监管责任清单规定的监管事项，不履行监管职责，“为官不为”的。　　2.对职责范围内的行业监管事项敷衍应付，或放任不管，或监管不力的。对分管单位的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管单位工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管等行为。　　3.对履行监管职责中依法依规应予支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助的。　　4.有关单位及其工作人员在履行监管职责方面存在问题需要追究责任、按要求应该移送问题线索而不及时移送的。　　5.对本单位履行监管职责问题开展调查中存在包庇护短、有责不究、执纪不严的。　　6.对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，不敢担当、不抓不管，或者无正当理由不办理，不贪不占也不干。　　(三)“乱作为”行为整治重点：　　1.超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的监管事项，或违反程序处理监管事项。　　2.在行业监管中滥用自由裁量权，造成当事人合法权益受到损害，或者让当事人逃避责任，使国家、集体或他人合法权益受到损害的。　　3.在履行监管职责中违反廉洁自律规定，利用职务或工作上的便利，故意刁难，设置障碍，吃拿卡要，或提出其他不正当要求、谋取私利;违反财经纪律，谋取小团体利益等。　　4.工作纪律松弛，思想散漫，纪律认识淡薄，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端;迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、耍手机游戏、炒股等问题。　　(四)“慢作为”行为整治重点：　　1.群众观念淡薄，服务认识不强，服务态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢。　　2.服务窗口和单位办事程序繁琐、审批手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位;在为民服务中告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑;大局认识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务等问题。　　3.对上级决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，热衷于做样子、搞形式;执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不能及时落实到位。　　4.单位及内设机构岗位职责不清、责任不明、工作标准不高;干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因;对有正当理由和依据提请办理、支持、配合、协助的工作，不办理、不支持、不配合、不协助，存在“门好进、脸好看、话好听，但事难办”或“中梗阻”问题。　　5.办事拖拉、效率低下，对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，无正当理由不在规定时限内办结，敷衍应付或执行不力，贻误工作，造成损失或不良影响。　　三、方法步骤　　专项整治活动从2014年12月开始，2015年12月底结束，分三个阶段进行：　　(一)动员部署阶段　　各单位、各部门要巩固党的群众路线教育实践活动成果，分析本单位、本部门“不作为、乱作为、慢作为”问题的现象及原因，结合实际制订本单位开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作方案，组织党员干部和工作人员认真学习十八届三中、四中全会精神，学习中央八项规定、市纪委监察局《关于纪检监察机关对行政机关履行监管职责加强再监督的意见(试行)》、《新洲区党员干部作风“十不准”规定》、《新洲区党政机关干部“庸懒散奢”行为问责暂行办法(试行)》等有关文件，让全体党员、干部和工作人员及时掌握开展专项整治工作的有关要求，主动主动地参与专项整治工作。(二)自查整改阶段局治庸办、工程建设督查专班、纪检监察组织要对照整治内容，认真