十二五规划文字说明.docVIP

凌海市水利发展“十二五”规划 一、概况 凌海市位于辽宁省西南部，土地总面积2600.2平方公里，全市有21个乡镇、场、街道，263个村，总人口53.72万人，其中农业人口44.38万人；现有耕地面积120.62万亩，其中易旱耕地面积53万亩，易涝耕地面积43.82万亩，有灌溉水源工程12154座（处、眼），有效灌溉面积54.6万亩，实灌面积32.73万亩。 凌海市南临渤海，夏季多东南风，湿润多雨，冬季寒潮侵袭时，有短时严寒，春秋两季气候凉爽，属于半干旱大陆性气候；多年平均降水量612毫米，西北山区为520毫米；无霜期185天，多年平均蒸发量1697毫米，多年平均相对湿度61%。 凌海市地型复杂，山、丘、平、洼均有分布，境内河流较多，较大的河流有大凌河、小凌河，河道长10公里以上小河有17条，洪涝旱灾害发生频繁，几乎年年都有发生，只是发生的季节和危害的程度不同，严重影响农业生产及村民生活，制约着凌海市的经济发展。 凌海市多年平均水资源总量为5.21亿立方米/年。其中：地表水资源量为2.70亿立方米/年；地下水资源量为5.89亿立方米/年；重复资源量为3.38亿立方米/年。水资源平均每人占有量为805.3立方米/年，亩均占用量为358.1立方米/年。此外，还有过境水量19.44亿立方米/年，其中大凌河16.63亿立方米/年，小凌河2.81亿立方米/年。 二、指导思想 我市“十二五”规划按照党的十七大和十七届四中全会提出的宏伟目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新时期水利工作方针，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，在深入研究分析我市水利发展现状及存在问题的基础上，结合我市国民经济建设和社会发展的要求，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，提出我市水利发展的规划目标。 三、基本原则 我市“十二五”规划基本原则是：一是坚持以人为本，实现共建共享，着力解决与人民群众切身利益密切相关的民生水利问题；二是坚持统筹兼顾，推动协调发展，着力提高水利对区域经济社会的保障能力；三是坚持人与自然和谐，促进可持续发展，着力建设生态文明和落实最严格的水资源管理制度；四是坚持改革创新，提升管理不平，着力构建法制完备，体制健全、机制合理的水管理体系；五是坚持现代化方向，推进科技进步，着力以水利信息化促进水利现代化。 四、“十一五”时期水利发展成效 “十一五”期间，我市水利事业得到了全面快速发展，取得了显著成效，可持续发展治水思路进一步丰富，水利投资规模再创新高，水利基础设施保障能力全面提升，民生水利建设取得突破性进展，水利抗灾减灾能力进一步提高，河道生态建设和水土保持生态建设取得新进展，水资源管理和节水型社会建设稳步推进，水利改革不断深化，行业管理能力得到增强，有力地保护了城市防洪安全、供水安全和生态安全。 “十一五”期间，我市预计完成水利投资3.18亿元 。中小河流得到初步治理，生态环境进一步改善，两座病险水库进行了初步除险加固，人民生命财产得到安全保障，灌区改造工程初见成效。到2010年底预计完成农村饮水安全工程48处，解决农村饮水不安全人口4.87万人，饮水安全普及程度为80﹪。完成小型水源工程54处，建设田间工程11万亩，高效节水灌溉面积3.1万亩，年新增供水能力780万立米，恢复和新增灌溉面积3.2万亩，改善灌溉面积15万亩，年新增节水能力2949万立米，有效灌溉面积达到72.54万亩，节水灌溉面积9.75万亩，增加抗旱能力12万亩。大、小凌河堤防加固19.2公里，维修养护50.2公里，修丁坝10座，动用土方12.93万立米，石方6.13万立米。治理水土流失面积17.75万亩，其中：营造水保林9.93万亩，修果树梯田面积0.9万亩，生态修复4.85万亩，坡耕地改垄保土耕作面积1.2万亩，农业梯田0.27万亩，城市水土保持措施软硬覆盖0.6万亩，工程共动用土石方18.56万立米，植物措施配套用苗木1830万株。 五、“十二五”规划重点水利工程项目 我市“十二五”规划重点水利工程项目按照省市通知要求，结合我市实际情况进行编制。 “十二五”期间重点水利工程项目需投资9.61亿元，其中：需要中央投资6.06亿元，地方投资3.55亿元。“十二五”期间五年需投资分别为2011年2.15亿元，2012年2.21亿元，2013年2亿元，2014年1.67亿元，2015年1.58亿元。 以上工程完成后，有效地保护我市37.7万人生命财产安全，易涝耕地全部达到10年一遇治涝标准，增加抗旱浇地面积13万亩，解决农村不安全人口7.34万人，增加灌溉面积30.4万亩，灌溉面积达到84.8万亩，河道生态环境得到改善，治理水土流失面积22.5万亩，为我市经济发展