[司法考试]杨署东《国际问题与法律》课件3.ppt

三、外交人员的特权与豁免 （一）人身不可侵犯 公约第29条规定：“外交代表人身不得侵犯。” 该条有两方面的含义： ①接受国不得对外交人员进行人身搜查、侮辱、拘禁、逮捕，即使触犯了接受国法律，也应通过外交途径解决，而不能采取逮捕或扣留的方式。但这并不排除对这种人员行凶时进行的防卫，也不排除当其破坏驻在国的法律而进行犯罪时采取必要的措施加以制止； ②接受国对外交人员应特示尊重，有义务采取必要措施对外交代表加以保护，防止其人身自由或尊严受到侵犯。接受国对侵犯外交人员人身者，应予严惩或引渡给有关国家惩处。 * 三、外交人员的特权与豁免 （二）寓所、文书、信件、财产不可侵犯 寓所，即外交人员的私人寓所，指与馆舍相分离的、馆长以外的外交人员的私人住宅。这里的寓所与住所不同，寓所要广泛些，可以包括外出时临时居住的处所。 寓所和馆舍享有同样的不可侵犯权，这是从人身不可侵犯引申出来的。公约规定， 外交人员的私人文书和信件，同样不可侵犯。 财产主要是指外交人员寓所中的私人财产，也包括供其个人使用的物品、汽车等。这些财产除按公约规定的民事管辖豁免的三种例外情况外，均不得侵犯。 * 三、外交人员的特权与豁免 （三）管辖的豁免 依公约第31条，外交人员不但对接受国刑事管辖享有豁免，而且对民事和行政管辖也享有豁免。 管辖豁免亦可放弃。外交人员管辖的豁免可以由派遣国放弃，而且放弃必须是明示的。对管辖豁免的放弃可以是刑事的，也可以是民事的或行政的，应该分项单独放弃，特别是在民事或行政诉讼程序上管辖豁免的放弃与判决执行豁免的放弃，更须分别进行。应特别强调一点，外交人员享有的管辖豁免个人不得随意放弃，而必须由派遣国明示放弃才有效力。 1、刑事管辖豁免。 外交人员触犯接受国刑律时，免受接受国当局司法管辖，接受国不得对他加以传讯、起诉和审判。这种豁免是绝对而无例外的。但这并不意味着外交人员可以无视接受国法律、规章，也不是说他犯罪可以不受惩处，仅是指接受国对其违法犯罪行为不得行使管辖权，而应通过外交途径与派遣国交涉解决。 * 三、外交人员的特权与豁免 我国《刑法》第11条规定：“享有外交特权与豁免的外国人的刑事责任问题，通过外交途径解决。”这同公约的精神是一致的。 2、民事管辖豁免。 外交人员对接受国的民事管辖也享有豁免。接受国不得因债务问题对外交代表提起诉讼或进行判决。 民事管辖的豁免有以下例外： ①关于私有不动产之物权诉讼； ②以私人身份参与继承事件的诉讼； ③关于外交代表于公务范围以外所从事的专业或商业活动引起的诉讼。 此外，公约第33条第3款规定，如外交代表主动提起诉讼，就不能对与主诉直接相关的反诉主张管辖的豁免。 凡遇上述情况，外交人员不能援引民事管辖的豁免为理由，主张享有豁免权。 * 三、外交人员的特权与豁免 3、行政管辖豁免。 公约规定：外交人员对接受国的行政管辖享有豁免权。如：外交人员不需作户籍登记，不服兵役和劳务；外交代表死亡、子女出生等都不须履行接受国的有关行政手续。1931年丹麦使馆秘书死亡后免验尸体，就是免受行政管辖的例证。 4、无作证义务。 公约第31条第2款规定：外交人员无以证人身份作证之义务。但在一定条件下，如某一外交人员为某一案件的目击者，此事又不涉及到使馆，经派遣国同意，外交官也可出庭作证。 * 三、外交人员的特权与豁免 （四）免纳捐税 捐税豁免是一个极复杂而细致的问题。由于社会制度和国情不同，各国具体做法也各不相同。 国际上一般认为：捐税可分为直接税和间接税。直接税指对纳税人的收入、财产征收的捐税及对消费者直接征收的捐税；间接税指计入商品或劳务价格中的捐税。一般原则是对外交人员应免征直接税，而不免征间接税。 按照公约规定，外交人员免纳一切对人或对物课征的国家、区域或地方性的捐税，如个人所得税、公用房地产税、汽车税、娱乐税、印花税、购买税等等。但公约同时作了例外的规定，如私有不动产应纳之捐税、遗产税、继承税、不动产登记费、抵押税以及前述之间接税等。由于各国税收制度不同，许多国家都要求在免税问题上达成协议，而公约第34条在这方面提供了以上基本统一的规则。 * 三、外交人员的特权与豁免 （五）免除关税和查验 外交人员及其家属的私人用品入境时免征关税，而且其私人行李免受查验。但有重大理由推定其中装有不在免税之列的物品，或接受国法律禁止出、入境或检疫条例加以管制的物品时，则可以检查。而检查时须有外交人员或授权代理人在场。 （六）其他特权和豁免 外交人员免于适用接受国所施行的社会保险办法，并免除一切劳务和各种公共服务；免除军事募捐、