“网络反腐”的政治学分析.doc

从政治学角度浅析“网络反腐” 摘要：本文从政治学的视角分析了“网络反腐 ”的基本涵义和机理，认为网络反腐实质上是一种网络政治参与行为，其基本动因在于政治参与主体对社会核心政治价值的追求，作为一种社会舆论监督，网络反腐成败的关键在于反腐信息的阳光透明、及时反馈和长效机制的构建。 “网络反腐 ”具有虚拟性与现实性、知情权与监督权、数字化与在线化、平等化与有效化相统一等特点。 关键词：网络反腐；动因；机理 当前，网络已渗透于人类社会生活的方方面面，深刻地影响着人类社会的生产方式、生活方式、生存方式。网络的功能已远远超出其诞生时的初衷，特别是当网络与政治连线时，直接导致各种网络政治现象层出不穷，其中一个重要表现在于网络被直接应用于政治参与，成为政治参与的新途径、新场所和新工具，直接影响着人类社会的政治生活。在诸多的网络政治参与现象中，“网络反腐”日益呈现出强大的功能，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。本文拟从政治学理论的角度对“网络反腐”的内涵、机理、机制构建等问题进行研究和探讨。 一、网络反腐内涵概述 （一）何谓网络反腐 从政治学的角度看，网络反腐是指社会政治主体为了追求现代社会的核心政治价值，通过网络揭露、曝光和追查各类腐败行为的活动。据此，网络反腐主要包括以下一些内涵：一是网络反腐的主体主要包括三个层次，即作为社会组成单元的个体成员的网民，作为网络团体形式的网络共同体，以及作为社会核心层次的国家专门机关，如纪检监察机关、审计机关、检察机关和审判机关等，它们共同构成了网络反腐的主体；二是网络反腐的基本动因在于政治主体对社会核心政治价值的追求。在现代社会中，“正义”、“平等”、“自由”、“民主”以及公民社会的价值等被视为核心政治价值。社会政治主体出于对核心政治价值的追求，对腐败行为进行监督、追查、谴责，以便实现社会公共利益的公平、正义；三是网络反腐的载体是互联网络。网络反腐是通过网络这个公共传媒发布、传播、反馈信息，进而形成网络舆论，引发舆论监督，引起国家专门机构的关注，从而达到反腐倡廉的目的。 （二）网络反腐的本质 网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念，就在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。另一方面，网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式，可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围，从而有的放矢的开展工作，与时俱进的提高执政、施政能力，从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。网络为反腐败提供了两大支柱，一个是阳光下的“扁平社会”，一个是逐步精英化的执政群体。本人认为，前者尤为重要，也凸显了网络反腐作为全新反腐利器的优势。 （三）网络反腐的特点 相对于一般意义上传统的反对腐败的诸多形式而言，网络反腐表现出以下一些特点： 1、快捷性与广泛性。这一点是基于网络技术及其应用的特点。网络技术应用的一个最直接的优势就是，信息资源的瞬间共享和传播。这就为民众提供了高速高效、畅通无阻的反馈渠道，极大的便利了民意的表达，有效缓解了传统信访程序所带来的民怨积压。同时信息的广泛传播也扩大了典型事件的曝光面和曝光力度，从而极大的激发了民众监督的热情。 2、平等性和全民性。网络没有门槛限制，任何人都可以在网上表达意愿，这就形成了官民平等对话、信息及时反馈的良性惯例，有效克服了传统信访方式的那种“门难进、事难办、脸难看”的官僚机制，从而将官民之间的隔阂彻底拆除，有助于民众举报腐败事件的舒畅性。 3、匿名性和透明性。这是网络最吸引人之处，也是网络反腐最引以自豪的特征之一。匿名表达使得网民获得前所未有的安全感和主体地位，从而能够获得真正的监督热情和自由，一改过去担心打击报复的情况。而执政者也可以通过打造反腐网络来打造透明政府，将执政行为的细节都公布于众，让腐败行为无处遁形。 二、网络反腐的必然性和必要性 网络反腐在近两年出现，并能够迅速成为我党反腐倡廉事业中极为重要的课题，有其内在原因，可以归结为两方面，即腐败行为和网络应用。 （一）当前腐败行为的新特点和趋势 首先，反腐败往往不能在同级部门之间进行，往往需要更高一级的纪律检察机关进行调查和惩治。而腐败行为主体往往形成了严密而精干的权钱交易集团，这就需要反腐主体也要同样具有更为权威的地位和手段。其次，腐败手段的高科技化且更为隐蔽。腐败手段隐蔽化、高科技化。贪污腐败的手段日益具有隐蔽性，钱权交易、市场寻租等转人幕后，在高科技腐败面前，没有高科技的反腐败手段，反腐败斗争将显得软弱无力，束手无策。最后，