设计阶段对投资控制的影响.doc

设计阶段对工程造价的影响 10造价 刘尊岩 20100702129 摘要：设计阶段是工程建设的初始阶段，但却是工程投资造价控制最重要的阶段。工程设计的合理性与经济性直接影响到整个工程的投资，而且数额巨大。然而设计阶段又是业主投资控制措施最少的阶段。如何更好地对设计阶段进行工程造价控制是本文要考虑的主要问题。 关键字：设计阶段 造价控制 措施 1 引言 据有关资料显示，在工程的投资决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为35%－75%，而在工程实施阶段，影响工程造价的可能性只有5%－25%。显然，工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段。 2 设计阶段投资控制的意义 1.1 从现实投资控制的情况分析，设计阶段投资控制的缺失严重 建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，象以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但设计阶段的投资控制一直未得到改善，经常出现严重不足，直接导致上述两方面的控制成为“杯水车薪”。不仅没有实现优化设计连基本的限额设计都难以保证。 长期以来社会和国家层面普遍对建设项目设计阶段的投资控制重视不够，更不提房产开发企业。而直接有利害关系的开发企业经常把控制工程造价的主要精力放在了施工阶段——审核施工图预算，或在编制合理工程标底和结算工程价款算细账上同时由于开发企业无搞设计的或者没有设计经验的人员，致使开发企业很少过问设计方案的经济合理性，到后面经济管理人员只会按设计图纸来做预算，不管也无能力考虑设计方案在经济上的合理性，经常出现设计过于保守而且设计深度不够，或为了赶进度各专业不配套等，造成很多错漏碰缺、矛盾重重，实际生产时管线交叉碰撞、漏项、甩项、节点大样交代不清等设计问题频出，施工现场往往要靠猜图，或者凭经验施工，这样就不能准确贯彻业主和设计院的意图，亦很难保证施工质量，工地返工现象屡见不鲜，其结果带到施工阶段，施工现场的洽商、变更、返工现象层出不穷，其他的控制措施尽管也有效果，但必竟是丢了西瓜捡芝麻，经济控制就很难抓住重点。 有的设计图纸质量差，专业设计之间相互 矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。 1.2 从经济分析看到设计阶段的投资控制重要性 国家审计署在北京召开的全国审计工作会议上指出：由于决策失误造成国有资产损失严重。据审计机关审计查出，由于违规担保、投资和借款等已给国家造成重大经济损失。由此可见，工程建设项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。众所周知，在建设项目实施阶段，以设计阶段对工程造价的影响程度最大。投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75%--95%;在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35%--75%;在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5%--35%。从以上分析和事实证明,施工阶段对项目投资进行控制的影响程度,在全过程控制中仅占很少一部分,而投资决策和设计阶段的控制才是关键。项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，设计水平高低和质量好坏是影响工程项目投资的关键环节，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1%以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的成败关是实施前关键阶段。 3 设计投资控制失控产生的原因 任何事物缺陷的产生无外乎环境客观原因和自身主观两方面因素产生，那么下面就从以下几个方面对产生投资失控做一分析，以便有针对性的提出解决失控的措施、方案以及建议。 首先，就目前的状况而言，我国对建筑工程设计阶段投资控制的法律法规机制薄弱，在立法方面虽然有个别法案但缺乏对方案的经济性及功能的合理性等方面无具体、细化的审查要求，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目设计成果缺乏明确的定性考核指标；更严重的是政府主管部门对设计市场