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第四章 侦查程序Ⅰ 教学内容：侦查概述；侦查立案。 教学目的：了解侦查的含义及其模式，以及侦查立案的含义、材料以及条件和程序。 教学重点：我国的侦查模式；侦查立案的条件。 教学难点：侦查模式。 第一节 侦查概述 一、侦查的界定 （一）侦查的概念 所谓侦查，是指侦查机关在刑事诉讼过程中，为了查清案件事实、收集证据、查获犯罪嫌疑人，而依法进行的专门调查工作和采取的有关强制性措施。 （二）侦查的特征 1、侦查主体的特定性 2、侦查方式的专门性 3、侦查手段的强制性 4、侦查活动的目的性 5、侦查程序的法定性 二、侦查模式 （一）基本类型 1、职权主义侦查模式 （1）实行侦查“单轨制”。 （2）侦查机关拥有较大的权力，且行使权力有较大的自由。 （3）犯罪嫌疑人的辩护权受到一定的限制。 2、当事人主义侦查模式 （1）实行侦查“双轨制”。 （2）侦查权的行使受到法官的制约和监督。 （3）犯罪嫌疑人拥有广泛的诉讼权利。 （二）我国的侦查模式 我国是较为典型的职权主义模式，有学者甚至称之为超职权主义。 1、侦查权只能由侦查机关行使。 2、侦查机关拥有极大的权力。 3、犯罪嫌疑人的诉讼权利受到限制。 第二节 侦查立案 一、侦查立案的含义 立案，是指专门机关认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。 根据案件属性的不同，立案分为侦查案件的立案和自诉案件的立案。 侦查立案，即侦查机关决定将所发现的有关犯罪事实和犯罪嫌疑人的材料决定作为刑事案件开始侦查的诉讼活动。 二、侦查立案材料 （一）侦查机关自行发现 （二）单位和个人报案或举报 （三）被害人的报案或控告 （四）犯罪人的自首 （五）其他途径 如群众扭送、纪检部门双归之后移送，上级机关交办、其他机关移送。 三、侦查立案的条件 （一）有犯罪事实发生 （二）需要追究刑事责任 （三）符合管辖的规定 四、侦查立案的程序 （一）立案材料的接受。 1、侦查机关对于报案、控告、举报自首，都应当接受。不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。工作人员写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。为他保守秘密。对于材料，应当迅速进行审查应当立案；不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。?（三）法律监督 人民检察院要求公安机关说明不立案的理由。认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。 参见刑事诉讼法第八十二条第（一） 关于侦查主体的范围，当前世界主要存在两种模式： （1）侦诉分离模式。即侦查和起诉分别由警察机关和检察机关负责，警察机关和检察机关互不隶属、独立行使职权。英美法系国家一般采用这种模式。 （2）侦诉一体模式。即检察机关除了承担提起公诉的职能外，还有权对警察机关的侦查活动进行指挥、监督，或由自己直接实施侦查活动。大陆法系国家一般采用这种模式。 我国的侦查主体模式具有自己的特色：一方面，对自侦案件实行侦诉一体。另一方面，对其他侦查机关的侦查活动实行侦诉分离，但检察院有权对其他侦查机关的侦查活动是否合法进行监督。 职权主义侦查模式又称审问式侦查模式，主要为大陆法系国家采用，其注重发挥侦查机关在刑事诉讼中的职能作用，而不强调犯罪嫌疑人的积极性。其理论基础在于：A、发现实体真实的客观需要。B、控制犯罪的需要。C、基于国民对国家权力的信任。 例如：德国、法国、日本等国家，在司法警察讯问犯罪嫌疑人时，律师不享有在场权。 又称对抗制侦查模式，或弹劾式侦查模式，即强调侦查机关和犯罪嫌疑人在侦查中作为平等的双方当事人的对立、抗辩，主张法官介入侦查，监督制约侦查活动的进程。当事人主义侦查模式主要为英美法系国家所采用。其理论基础在于：A、公民权利观念。B、政府权力有限论。 侦查立案属于侦查发动的一种方式。所谓侦查发动，即侦查的开始，或称侦查的开端，是指侦查机关着手开始对刑事案件进行侦查。侦查发动分为随机性发动和程序性发动两种： 随机性侦查发动，即开始侦查工作并无专门的程序，而是根据案件发生的实际情况和侦查机关获得的信息随时开展侦查。绝大多数国家，侦查机关开始侦查之前，除履行某些必要手续之外，不需要经过一个专门的侦查开始程序。如《德国刑事诉讼法》规定：一旦有犯罪行为嫌疑时,警察应当接受对犯罪行为的告发、告诉,并启动侦查程序。 程序性侦查发动，即开始侦查要经过一个特定的成立刑事案件的程序——立案。如未立案则不允许采取侦查措施，只能进行非强制性调查。例如前苏联刑事诉讼法和蒙古共和国刑事诉讼法