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現代觀光 綜合論述與分析 第2版 TOURISM A modern synthesis STEPHEN J PAGE AND JOANNE CONNELL 編譯：尹駿 第18章 永續發展所 面臨的挑戰 學習目標 研讀完本章並回答所附問題後，您應能瞭解： 瞭解永續發展的原則，以及與觀光產業之間的關係。 定義永續觀光的意義。 概述全球觀光產業中永續發展的原則與範圍。 說明實現永續觀光所面臨的困難。 本章概述 21 世紀觀光管理最重要的議題之一，就是規劃增進改善環境效能的方法。觀光產業管理人員與決策者需要通盤瞭解需求，以縮小當地社區與自然環境的影響，同時確保現有觀光產業蓬勃發展與給當地帶來最大利益。本章揭櫫永續觀光的基本原則，並且概述部分觀光組織引進全新規範以增進改善環境效能的方法。 引言 當觀光產業的影響愈來愈顯著時，關於環境品質與觀光產業的未來的關切之聲也逐漸浮上檯面。人們認知到觀光產業發展與活動對於環境所造成的負面影響（請見第17 章），進而將注意力放到其他形態的觀光活動與改善環境規範。這個焦點所要堅持的基本準則是永續性發展，應用在觀光產業上面，即為人們所知的永續觀光 （sustainable tourism）。 環境關懷的日漸興起 西元16 與17 世紀，歐洲對於環境的主要觀點集中於人類對自然的支配權上，也就是人類可以征服環境，並且為了人類進步而使用自然資源。這被視為對環境採取蠻橫的或是以人為中心的觀點（anthropocentric）。直到今日，這種思維依舊存在。相反地，西元18 世紀後期對於自然的科學研究，興起自然與動植物價值之間互動的概念，也就是田園或是生態中心觀點（ecocentric）。 圖 18.1　環境思維的簡述圖 永續發展概念的演變 西元1984 年， 聯合國組成世界環境與開發委員會（World Commission on Environment and Development），負責研究環境與發展哲學，以及提出變革和行動方案。他們出版了Our Common Future，內容提出經濟成長與環境未來發展提出重要的目標，並且說明政府必須痛下決心制定策略。 永續性與永續觀光之定義 最廣為接受的永續性發展定義，即為在Our Common Future 中所揭示的內容： 永續發展是可以滿足當代人的需求；但並不危及未來世代的需求。（World commission On Environment and Development 1987: 8） 圖18.2　永續性的程度 觀光的永續發展所面臨的挑戰 認知到觀光的負面影響， 則是將人們的注意力轉為鼓勵「替代式旅遊」（alternative tourism）。 市場上已經出現可替代性的利基市場，各擁有「生態觀光」（ecotourism）、「綠色觀光」（green tourism）、「永續觀光」（sustainable tourism）、「自然觀光」（nature tourism）、「軟性觀光」（soft tourism）和「探險觀光」（adventure tourism）等名稱。 什麼是永續觀光? 起初永續觀光被視為與鄉村有關，該處觀光客與自然環境之間的關係最為顯著。於是引發人們將注意力放在「綠色觀光」一詞上「綠色」強調使用與保存自然資源。 從西元1990 年代之後，「綠色」一詞逐漸式微，取而代之的是更為顯著的「永續觀光」。 永續觀光的定義 WTO 概略說明永續觀光應具備以下條件： 環境資源使用最佳化維持必要的生態過程，同時協助保護自然遺產與生態多樣性。 尊重當地社區社會文化的純正性，協助保護文化遺產與傳統價值，並且瞭解與包容多元文化。 確保可實行的長期經濟發展，提供社會經濟的利益給所有利益關係人。 表 18.1　自西元1980年後國際觀光產業對永續觀光採取之行動演化 Clarke建議從4 個方面探討觀光產業的永續性 極端性（as polar opposites）：永續性與大眾觀光為發展的兩個極端。 連續性（as a continuum）：承認永續性與大眾觀光之間的差異。 行動性（as movement）：積極行動可以讓大眾觀光更具有永續性。 整合性（as convergence）：所有觀光產業朝著永續發展而努力。 表 18.2　永續觀光的理論基礎 實施永續觀光 根據永續觀光發展，多個名為「區域」計畫業已展開。 區域鄉村發展計畫（Regional rural projects）： 行政區域發展計畫（District-wide projects）： 當地社區創新（Local community initiatives）： 都會／單一地點的觀光客管理（Urban/ single site visitor management）： 實現永續發展的工具- 1 企業環境