建立食品安全快速反应系统确保食品安全建议和意见.doc

建立食品安全快速反应系统确保食品安全建议和意见 摘 要 民以食为天，食以安为先。但随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们更加关注自身健康和生态现状，对食品安全的要求日益提高，同时随着科技水平的提高，人民对食品问题的研究进一步深入，为了满足对食品的种种需要，食品添加剂的种类也日益增多。不当添加和不法添加的案例也日益增多，因此食品安全问题越来越严重。为了控制食品安全，改善中国国内现状，讨论建立食品安全快速反应系统以改善食品安全现状，并给出意见和建议。 关键词：食品安全 快速反应系统（简称QR） 食品安全概念与内涵是具有双重性，一重是以食品供给保障安全为内涵的食品安全，是量的安全，另一重是以保障人体健康安全为内涵的食品安全，也称食品质安全，食品安全关系到人民健康和国民生计，关系到国家和社会的繁荣和稳定，影响食品相关产业的生存发展，甚至造成重大社会事件，如三鹿奶粉事件等。给社会国家和人民造成了巨大的伤害。食品安全快速反应系统采用一定的方法和手段，对食品生产运输中的安全问题做出快速的反应，避免大规模安全事件的爆发，减少安全事件的危害范围和时间的影响性，减少社会的不安定因素，提高广大民众对食品安全的信心，促进中国食品行业的健康发展有十分重要的意义，对完善我国食品安全体制有十分重要的作用。 1、食品快速反应系统的研究背景 尽管我国的食品工业已经取得长足的进步，但是现在所暴露出的问题依然是十分严峻的，有问题的环节包括了食品生产的每一个环节，从源头到销售，每个环节都存在安全隐患。中国近几年发生食品安全事件有：染色馒头、毒大米、瘦肉精、皮革奶、一滴香高汤、三聚氰胺、苏丹红、地沟油、烤鸭油、毒豇豆、水饺检出金黄色葡萄球菌，这些食品安全事件一次次敲打着中国食品行业，也敲打着国民的信心，这些事件的影响也从地区变为全国，因此改善中国食品安全现状迫在眉睫。 2.现行食品安全制度弊端 从整体看我国市场发育很不充分，在监管机构上，我国一直实行有农业部，卫生部，工商总局分段管理。直到2001年4月，中央决定组建国家质量监督检验总局。2003年在国家质量监督检验总局的基础上建立了国家食品药品监督管理总局，作为国务院直属机构管理国家食品药品。 但由于食品产业链比较长，从种植养殖到生产销售，是跨地区跨专业，相关的管理涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多机构，而且各机构职责分工不清，食品安全标准体系混乱没有权威性，安全规范技术不够完善，各部分对法规的执行力度不够，难以消除地方保护之一，执法部门职责分散但又有所交叉，再加之各部门利益存在冲突结果导致虽然执法人员总数众多但执法队伍不能形成规模，各个环节不能统一管理，导致执法不到位，影响执法力度，这是对有限规制资源的一种浪费，加大执法成本。 3、食品快速反应系统简述 食品快速反应系统意在建立一个能够将中国食品安全从种植饲养到生产销售，全程覆盖的监管体系，此体制应该由一个部门建立，避免像现在一样职能分散，条状分割，无法起到监管作用，应为食品安全信息传递建立了特别的快速的通道，不能由以前的逐级上报，以达到快速处理的目的，尽量减少公共卫生事件的发生，也保障政府的威信和人民群众生命安全。 3.1、快速反应系统简介 快速反应（quick response 、简称QR），是从70年代后期开始的，美国纺织服装供应链成员企业之间建立战略合作伙伴关系，利用EDI等信息技术进行信息交换与信息共享，用高频率小数量配送方式补充商品，以实现缩短交货周期，减少库存，提高顾客服务水平和企业竞争力为目的的一种供应链管理策略。我们应引进中国，建立符合中国的食品产业的快速反应系统。 3.2、食品快速反应系统的基本构建 首先食品安全应由一个统一的部门管理，不能将食品安全系统有多个部门分布运行，我们进行管理时不能将食品生产链条分割开来，而是作为一个整体统一负责整个生产链条，不能管理源头的只管理源头，管理生产的只管理生产，而是将食品安全分成几个大的类别，例如：肉类，奶类，蔬菜类等等。也就是说要改变现行的分类方法。每一级的食品安全部门都不能与当地政府有任何的利害冲突，各级都有上级进行管理且不受限与当地政府，各级之间要有统一的资源库，实现对信息统一管理和共享，另一反面也有利于跨地区生产的监管。最后是在每个大中型企业里面设置人员实时监控。 3.3、食品安全系统运行探索 每个部门要对生产链条进行统一的记录和监管，并对上传信息进行分类处理，如果一切正常则按照逐级上传并进行储存。如果出现安全生产事故，则驻场人员有权停止生产并必须立即上报，这时要进行上报，这时要同时上报到每一级。并由当地食品安全部门立刻派人进行复查。确定事件的原因，并将结果上报到总部。总部也应该在网站上向外界公布和通报。这样就最大限度的减少了公共食品的卫生事件的爆发。对容易脱离监管的地方，可以引进先进