[工学]第六章 行政行为概述.pptVIP

第三章 行政行为概述 第一节 行政行为概念、特征 第二节 行政行为的分类 第三节 行政行为的成立与合法要件 第四节 行政行为的效力 第一节 行政行为概念、特征 行政行为还是一种刑事司法行为.ppt 一、行政行为的概念 （一）行为主体说：行政行为是行政机关的一切行为。该说流行于19世纪初行政法学的产生阶段。又称为行政行为的形式界说。 （二）行政权说：只有行使行政权的行为是行政行为。是以对国家权力的划分及对行政权的界定为前提的，又称行政行为的实质界定说。此说流行于行政学界。 （三）公法行为说：是具有行政法（公法）意义或效果的行为。将私法行为和事实行为排除在行政行为范围之外。 1．全部公法行为说：既包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。是法国和我国行政法学界的通说。 2．行政立法行为除外说。行政行为包括制定规范性文件和具体行政行为。 3，具体行为说。是当今德、日和我国台湾地区行政法学上的通说。“行政处分” 4．合法行为说 行政行为是指行政主体运用行政权，作出的具有法律意义的行为。 （1）行政行为是行政主体所实施的行为 （2）行政行为是行政主体行使行政职权或履行行政职责的行为 （3）行政行为是能产生法律效果的行为 二、行政行为与有关概念的区别及联系 1．行政行为与国家行为 主要区别在于： ①可诉性不同 ②承担责任的方式不同 2．行政行为与民事行为 行政行为1.ppt 区别在于： ①当