[管理学]行政职能的演变与非政府组织.pptVIP

行政职能的演变与非政府组织 公共管理学院 万举河 行政职能概述 行政： 界定的问题 泛义的“行政” 一切组织都有行政，内部的管理都是依赖行政手段的。是管理的一种手段、组织合作的一种机制。基于权力、权威、强制的指挥与命令。 管理费用——交易费用 公共行政——私人行政 执行国家政务的体系，依靠国家的强制权利进行管理整个国家的体系。政府依法以一定的组织形式行使行政权力，管理公共事务，提供公共服务的活动。 三权分立：立法、司法、行政 政治与行政 政治是国家意志的表达 行政是国家意志的执行 行政职能 行政活动的目的是什么？ 干什么、管什么？ 范围——权限 法无禁止即自由 法无允许则禁止 行政职能起源与早期人类建立国家的“政治契约” （人类不断的追逐利益、追逐成就、追逐兴趣的本性和愿望） 所处环境（现实基础，生产力发展水平、文化氛围、宪政体制） 现实行政职能的确定还必然包括统治阶级、管理者的主观认识与判断。——但必须不断修正。 行政职能的类型 统治性职能、管理性职能、服务性职能 政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。 行政职能的作用 决定政府角色 行政组织建设的依据、前提和基础 决定着行政管理的内容和方式。 衡量行政管理效率的重要标准 界定是正确处理党政关系、政企关系、政 社关系的前提。 两种经济体制下的行政职能 从竞