安监部在2012 年农网改造升级工程建设动员大会上的发言.doc

安监部在2012 年农网改造升级工程建设动员大会 目前，农网改造工程施工处在高峰期，作业现场点多面广、参与人员众多。特别是进入季，部分地区持续温等天气，作业环境复杂，施工安全管控难度增大。近期，安徽、四川和福建陆续发生农网外包施工单位人身伤亡事故，且引起国家电监会介入调查，给我们敲响了警钟。为切实保证作业人身安全，确保各项施工作业顺利实施，结合近期公司对农网改造工程督查和现场情况，提出以下要求。 提高对农网施工现场安全管控紧迫性的认识今年以来，农网施工安全形势总体良好。但是，现场作业、 工程施工安全管理仍不同程度地存在薄弱环节。 主要表现为： 一是责任落实不到位。管理不严，二是力度不大把关不严，管理人员未能按照规定到岗到位指导不力，施工现场安全技术交底不到位部分“三措一案”缺乏针对性，对部分施工项目的勘察不细危险点分析不到位，制定的风险控制措施针对性不强。三是现场作业施工安全管理不严格。现场习惯性违章SPMIS手机同时大部分县公司农改主管部门对SPMIS 系统不熟悉，特别是新农村电力服务公司和农网施工的外协单位工作负责人对SPMIS系统不熟悉，施工作业时使用SPMIS系统由供电所帮助代替开票的现象普遍。 二、严格管理，落实各级安全管理责任安全生产，得之于严，失之于宽。要履责到位，明确管理界面和要切实规范农网改造升级工程的工程发包，全面落实《关于加强农网工程安全质量管理工作的意见》要转变工作方法，深入一线察实情，及时进行诊断分析，对改造升级工程管理等安全管理薄弱环节研究制定针对性措施要采用督察队督查、 管理人员明察暗访等方式，立足现场严管理，加大对违章的查处、培训教育的力度。 三、 突出重点，强化施工现场的安全管控 1. 抓好工程施工现场勘察。认真组织现场勘察，依据勘察情况， 编制施工组织措施、技术措施、安全措施时，要全面开展风险分析并制定完备的控制措施，切实提高“三措”的针对性。高度重视对现场保留带电部位和邻近带电设施的作业、撤除老旧线路等安全风险相对较高的施工作业“三措”的编审与执行。 2.强化现场作业的全过程安全管理。针对农网现场特点，加大“反六不”力度，把防触电、防倒杆、防高坠等放在突出位置，落实《农网防范较大及以上人身伤害事故典型措施》（农安[2011]64号）、《农村配电网工程施工作业典型安全措施》、“三防十要”反事故等措施，深入开展现场标准化作业，抓好安全交底、安全措施布置、作业过程监护等环节。进一步规范安全工器具和施工机具的管理，杜绝不合格工器具进入施工现场 3.切实做好拆旧工程的施工安全管理。拆除老旧设施要先行勘察现场并制定施工方案。拆除老旧砼杆、低压线路的小方杆（手模杆）时，要对老旧电杆和拉线的稳固度逐一进行检查，对电杆稳固度及拉线组件的强度达不到要求的，拆除线路时必须要先采取补强措施。 四、抓基础，加强“两票”管理要强化“两票”的管理，工程SPMIS系统开票作业，SPMIS系统加强对“两票”执行过程的监督，严格规范操作、执行流程。严格审查执行完毕的工作票，按照执行- 评价- 改进- 执行闭环管理的要求，不断提高“两票”管理水平。SPMIS系统考核，落实工作票签发、使用执行、评价等环节责任。强化SPMIS系统培训，认真分析“两票”管理与执行中存在的问题和原因，制定改进措施。严格工作票的填写和签发管理，保证工作票质量。 五、精心组织，做好季施工安全管理季施工安全风险因素增多要根据当地季气候特点，统筹制定季施工计划。及时掌握天气变化情况，施工，要采取有效的防等措施，保证作业环境和人员安全防护措施符合安全工作要求；遇有如必须从事施工作业，需县供电企业组织评估并做好妥当的安全措施。严禁不顾气候条件，盲目抢工期。 现场管理始终是管理的重点，各公司要举一反三， 切实提高对农网施工现场安全管控紧迫性的认识，坚持齐抓共管，坚持严格管理、严格要求、严格奖惩，关于扎实做好农网改造升级工程安全工作的通知农电〔2012〕14号落实各级安全管理责任，狠抓安全风险管控，为顺利推进农网改造升级工程提供坚强保障。 1