2014年奉化市交通运输依法行政.docVIP

2014年奉化市交通运输依法行政 工作实施计划 为进一步推进依法行政，加快法治交通建设，根据宁波市交通委《2014年宁波交通运输依法行政工作要点》精神，制定《2014年奉化市交通运输依法行政工作实施计划》。 一、总体要求 深入贯彻党的十八届三中全会精神和省市关于全面深化改革的部署要求，以全面深化交通改革为动力，大力提升队伍素质，全力推进规范执法，努力加强基层基础建设，着力深化政策研究，为全面建设“综合交通、生态交通、智慧交通、满意交通”提供法治和政策保障。 二、主要目标 全面完成行政执法规范化建设三年行动计划，启动新一轮行政执法规范化提升三年计划，推动执法队伍素质进一步提升，执法站所布局更加优化，执法监督和奖惩机制逐步完善，执法信息化水平明显提高，群众满意度进一步提升。 三、工作任务 （一）加快执法规范化建设，全面启动新一轮提升计划。 1.抓紧做好基层执法站所示范点验收。根据交通运输行政执法规范化建设三年行动计划安排，组织做好示范点基层执法站所建设的验收工作，进一步提升全市交通基层执法站所形象。 2.全面推进执法队伍建设。一是加强执法教育培训。采取全员轮训、执法理论考核及组织开展案卷制作、模拟听证、队列会操、执法大比武等方式，全方位、多层次开展执法理论学习、技能培训和岗位练兵活动，着力打造“政治坚定、业务过硬、作风优良”的交通执法队伍。二是严格执行执法证管理制度。严格全市交通行政人员执法证的申领审查、换发证管理，把好执法人员素质准入关。 3.进一步规范执法行为。强化首办责任，严格违法行为第一处置部门的首办责任人责任，保证第一时间制止查处；强化执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，严格执行登记、听证、告知、说明等各项规定程序；强化自由裁量权约束，严格自由裁量权公开、审核、重大案件集体会办、过错责任追究机制；强化执法文明，加强对执法态度、语言、举止、着装等的全方位监督检查。 4.规范行政执法文书。严格执行行政执法文书制作规范，统一执法文书格式；积极推行说理性文书制作，推广标准、简洁、便捷的优秀执法文书和执法案卷示范文本。研究完善执法案卷检查方式，坚持随机抽取案卷、组织集中评查、通报存在问题、按得分排名反馈的案卷评查机制，继续组织开展“十佳执法案卷”等评选活动，切实提升执法案卷质量。 5.严格执法装备配备及运用。制定执法车辆装备管理使用细则，严格执行集中管理专人负责、使用登记和公示、定点停放管理、动态监控和责任追究等制度。组织执法装备使用技能培训，推进执法装备高效运行，提高执法效能。 6.加大执法打击力度。建立执法检查、公众举报和技术手段相结合的行政执法长效工作机制，严厉打击各类违法违规行为;加强道路运输、公路管理、水路运输、交通建设等违法问题易发、多发领域的排查，力求做到早预防、早发现、早制止、早处理；加强重点问题整治，针对非法营运、超限超载运输等社会关注的重点、热点违法问题，采用集中整治、联合执法、非现场执法等方式和手段严厉打击，维护交通运输市场正常秩序。 7.研究制定执法规范化建设三年提升方案。全面梳理总结2012-2014年行政执法规范化建设工作开展情况，研究制定2015-2017年执法规范化建设三年提升计划，深化以队伍素质建设、执法标准化建设、信息化建设、文化建设等为主要内容的执法规范化软件建设，进一步提升和深化行政执法规范化建设水平。 （二）全面推进执法体系改革，促进交通转型发展。 1.推进综合执法管理工作。按照精简、统一、效能的原则，全面推进交通综合执法试点工作。探索因地制宜的综合执法改革思路和执法模式，整合行业执法资源，努力构建融合运政、路政、港航等执法职能的综合执法机构，逐步形成统一、高效、集约化的交通运输综合行政执法体系。 2.配合做好交通立法工作。结合新法规颁行，及时做好行政规范性文件清理、修订，促进法制统一、上下协调；配合做好立法征求意见工作，提高立法质量和水平；配合做好行政规范性文件合法性审查，抓好局机关及有关事业单位重大合同备案的合法性审查工作，确保相关文件、合同的有效实施，防范法律风险，促进交通行业管理依法依规进行。 3.加快推进交通科技执法工作。以科技治超系统建设为重点，推动桥隧、施工现场、重点路段等交通其他行业的非现场执法；以行政执法网络信息平台建立完善为基点，试行公路路政手持执法机执法、全系统单兵摄录一体机执法取证等，力争使交通执法科技化程度有新的提升。 （三）大力加强执法监督管理，稳步提高交通执法水平。 1.完善部门和岗位责任制。全面梳理行政执法监管事项，建立执法监督职责目录，并建立网格化监管机制和投诉举报快速反应机制。按照“岗位对责、绩效对账”要求，明确相关科室和工作人员岗位职责，划清直接责任、领导责