全国城镇污水处理及再生利用设施十一五-中华人民共和国国家发展.PDFVIP

全国城镇污水处理及再生利用设施“十一五”建设规划 前 言 根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，为 加大城镇污水处理及再生利用设施的建设力度，改善我国城镇水环境 质量，促进经济社会与环境协调发展，国家发展改革委会同建设部、 环保总局编制《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规 划》（以下简称《规划》）。 《规划》以“十一五”期间全国 31 个省、直辖市、自治区（不包 括港澳台地区）的661 座设市城市和 1636 个县城及部分重点镇的污 水处理及再生利用为主线，综合考虑用水需求与污染物控制、新建与 改造、污水处理厂建设与管网配套及污泥处理处置等，优先完善既有 设施，大力加强配套设施，合理布局新建设施，对“十一五”期间全国 城镇污水处理、污泥处理与处置、配套管网及再生利用设施的建设和 运营管理进行统筹规划。《规划》的基准年为2005 年，规划期为2006 ～ 2010 年，同时考虑与2011 ～2015 年设施建设的衔接。 本《规划》的编制依据是： （1 ）《中华人民共和国水污染防治法》； （2 ）《中华人民共和国水法》； （3 ）《中华人民共和国城市规划法》； （4 ）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》； （5 ）建设部、国家环境保护总局、科技部《城市污水处理及污 染防治技术政策》（建城[2000]124 号）； （6 ）建设部、科技部《城市污水再生利用技术政策》（建科 [2006]100 号）； 1 （7 ）国家计委、建设部、国家环境保护总局《关于推进城市污 水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资[2002]1591 ）。 （8 ）我国城市污水处理及再生利用相关标准和规范。 一、现状与问题 （一）城镇水环境现状 2005 年，全国城市污水排放总量为359.5 亿立方米，占全国废水 排放量的68.5% ，城镇污水产生量大、排放集中，影响人口多、范围 广，城镇水污染已成为影响和制约我国经济社会健康、快速、持续发 展的重要因素。集中排放的城镇污水尤其是生活污水的治理对于全国 水环境质量改善具有十分重要的作用。 自“九五” 以来，各地加大了污水处理设施建设力度，水环境污染 趋势得到初步遏制，部分地区有所改善。但从总体看，当前我国城镇 水环境污染形势依然十分严峻，一些城镇的集中式饮用水源地不同程 度的污染超标，全国 113 个环保重点城市饮用水源地水质平均达标率 只有72%。 （二）处理设施建设 1998 年以来，国家加大了对城镇污水处理设施建设的投资力度， 带动了地方政府和社会资金的投入，城镇污水处理设施建设不断加快 （见表1 ）。 表1 全国城市污水处理厂历年增长情况 年度 污水处理厂数量（座） 处理能力（万立方米/ 日） 污水处理率（% ） 1991 87 317 14.86 1992 100 366 17.29 1993 108 449 20.02 1994 139 540 17.10 2 1995 141 714 19.69 1996 309 1153 23.62 1997 307 1292 25.84 1998 398