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事业单位人事管理面临的问题及应对策略 资政天地 事业单位人事管理面临的问题及应对策略 吴沛 (湖南省地质测绘院) 【摘要】人才是关系事业单位核心竞争力的第一要素,人才管理作为人事管理的核心,有其特殊性.我国加入w-to以来,传统事业单位 管理体制的弊端不断暴露出来,推进事业单位改革,建立和完善与市场经济体制相适应的现代事业单位人事管理体制,已成为一种必然 趋势.如何使所需的各类人才能够引得进,留得住,用得上,对于各事业单位的人事管理工作都至关重要.本文试图结合管理学的有关 知识,简要分析当前事业单位在人事管理方面所面临的主要问题,并提出相关主要应对措施,供大家参考. 【关键词】事业单位人事管理应对策略. 一 ,引言 事业单位是指依法设立的,受国家行政机 关领导的,从事公益事业的,不以盈利为目的 的社会组织.长期以来,国家采用管理党政机 关和党政干部的单一管理模式来管理事业单 位及其人员,事业单位作为党政机关的附属机 构而存在,在我国形成了其特殊的地位,性质, 目标,功能和运行方式.传统的事业单位管理 体制,是建立在传统的计划经济体制基础上 的,是与高度集中统一的计划经济体制相适应 的,其显着的弊端就是资源配置的非社会化. 我国加入WTO以来,建立和完善与市场经济 体制相适应的现代事业单位管理体制成为一 种必然趋势.推进事业单位的改革,不仅涉及 事业单位管理体制的理顺,更关系到人才结构 的调整和优化.人是形成核心竞争力的核心 要素,人才的积累,人力资源的管理和开发是 一 个组织运转的动力源.因此,分析当前事业 单位在人事管理上所面临的主要问题,针对其 弊端提出应对策略,对于推进事业单位社会化 进程,优化人才结构,有积极意义. 二,目前事业单位人事管理存在的普遍 问题 关于人事管理的重要性,邓小平同志曾指 出:”中国的事情能不能办好,社会主义和改革 开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起 来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关 键在人”.选人用人,历来是关系党的事业成 败的一件大事.在建立社会主义市场经济体 制的进程中,用好人更是个关键问题.一个单 位如果拥有第一流的人才,就会有第一流的计 划,第一流的成绩. 事业单位的管理最终就是人事管理,人事 管理的基本任务是:(1)选用最称职的人;(2) 有效而充分运用人力;(3)维持并促进职工为 单位工作的高度责任感. 从上述人事管理的三大基本任务来看,人 事管理的核心选拔人才,留住人才和充分调动 每个职工的积极性,创造性.而在实际人事管 理中,不少事业单位在人事管理方面存在 问题. 1人才引进模式存在局限. 人才引进亦可称之为招聘,涉及人才吸引 和招选填补组织机构中的职位.引进人才,是 从众人中选取一个符合岗位需求的人,补充某 个特定空缺的职位.人员招聘机制不合理,必 将导致从业人员专业素质低,因此,人才的引 进对事业单位的发展至关重要. 众所周知,想进政府机关工作,就得通过 公务员考试,国家机关公务员”逢进必考”,这 早已被社会所熟知,公务员考录工作也已步入 正轨.而事业单位却一直沿袭着使用多年的 管理模式.国家由于长期采取管理行政机关 的做法来管理事业单位,一般而言,事业单位 需要引进人才时,一方面需自上而下核定编 制,不管是否急需,没编制就不能进人;另一方 面不管需不需要,只要单位有编制,上级主管 部门就可同意进人,而且人员编制一经核定 后,就难以变动.这种传统的进人方式,在改 革开放初期确实对规范事业单位人员管理,把 住入口关起到了一定程度的作用.但随着市 场经济的发展,这样的制度存在很多弊端:如 编制审批与实际人才使用存在偏差,缺乏动态 管理;有的人进人事业单位后很容易滋生懒散 等不良习惯.而其他很多事业单位由于社会 经济事业的发展,缺乏人员,却偏偏由于缺乏 编制无法引进急需的人才;而有社会背景的人 员却能挤占紧缺的编制进入到事业单位.上 述情况在很大程度上制约着事业单位的发展, 这一切不得不归结到人才引进模式的局限 性上. 2.人才配置缺乏市场机制,导致人才利用 率低. 近年来,各种生产要素市场得到了长足的 发展,有的生产要素已达到基本依靠市场配置 的态势.但是,人才市场的建设则相对滞后, 事业单位在这方面尤为突出.由于缺乏市场 机制,传统事业单位完全是一种身份管理,是 单纯行政管理,没能从行政依附关系向平等人 事主体转变,由国家用人向单位用人转变.人 员招聘机制不合理,导致从业人员专业素质 低.人员监督机制不合理,导致从业人员道德 素质低.人力资源管理缺乏竞争与激励机制, 对某些专业素质与道德素质差的从业人员,没 有很好的淘汰机制.一旦进入该部门之后,即 终身任用,无后顾之忧;选拔机制不合理,不能 任人唯贤,选拔干部无自主权,均由上级组织 决定,所以不能人尽其才.另外,