一部研究中国垄断性产业改革的学术精品《中国垄断性产业结构重组分类管制与协调政策》一书评介.doc

一部研究中国垄断性产业改革的学术精品——《中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策》一书评介 第4期(总第124期) 2006年7月 财经论丛 CollectedEssaysonFinanceandEconomics No.4(General.No.124) July.2006 一 部研究中国垄断性产业改革的学术精品 —— 《中国垄断性产业结构重组,分类管制与协调政策》一书评介 王寿春 (浙江财经学院经济与国际贸易学院,浙江杭州310018) 五年以前,我曾经为王俊豪教授的《政府管制经济学导论》(商务印书馆2001年)一书作书 评.今天,由王俊豪教授主持完成的国家自然科学基金项目之最终研究成果《中国垄断性产业结构 重组,分类管制与协调政策》一书又摆在笔者的案头之上.该书被中国工业经济学会理事长,中国 社会科学院工业经济研究所研究员,着名经济学家吴家骏称为填补了在垄断性产业分割以后如何 协调各方利益领域研究的空白之作,是作者在管制经济学领域取得的又一有新创意的高水平学术 研究成果.中国社会科学院经济研究所研究员,全国政协委员,着名经济学家张卓元教授为该书作 序,认为该书对我国改革难度较大的电信,电力,铁路运输,航空运输,邮政,城市自来水与管 道燃气等具有网络性的垄断性产业结构重组,分类管制与协调政策问题作了重点研究,针对各个产 业的技术经济特征提出了相应的改革思路和具体政策措施,为政府有关部门制定相关改革政策与管 制政策提供了很有价值的理论依据与实证资料.笔者读后思之,深感该书在如下一些方面是很值 得称道的. 首先,抓住焦点,把握主线,为深化中国垄断性产业改革提供了重要的理论支撑.20世纪90 年代中后期以来,我国理论界对垄断性产业改革的研究日趋活跃,打破垄断,促进竞争逐渐成 为改革的主旋律,垄断性产业改革成为当前我国国有经济改革的重点,由此中国垄断性产业改革进 入到一个新的关键时期.中国改革开放论坛副理事长黄范章指出,当前出现的新问题完全来自于垄 断行业的改革不到位,不彻底,惟一的办法就是加速推进改革.着名经济学家厉以宁也认为,除了 农村问题外,当前在进一步改革中实际上遇到了三个难题,行业垄断的存在就是其中的难题之一. 因为行业垄断的存在会造成一系列问题,譬如自主创新和行业垄断是矛盾的,行业垄断有着高额利 润,便失去了创新的动力.此外,行业垄断对资源,价格的控制,使得它没有必要去节约资源,因 为价格都是它定的,所以当前要打破行业垄断.①该书以大量的篇幅对我国改革难度较大的电信, 电力,铁路运输,航空运输,邮政,城市自来水与管道燃气等具有网络性的垄断性产业结构重组, 分类管制与协调政策问题作了重点研究,针对各个产业的技术经济特征提出了相应的改革思路和具 体政策措施,为政府有关部门制定相关改革政策与管制政策提供了很有价值的理论依据与实证资 料.它将有助于促进我国垄断性产业改革的深入,这是无疑的.正如作者在本书的导言中所论证的 那样,本书的主题就是针对这一重大问题所作的系统而深入的理论研究,以推动中国垄断性产业 的进一步改革,并取得理想的改革效果.⑦因此,可以毫不夸张地说,这本书的出版对于我国的下 一 步改革将具有重要的理论意义和实践意义. 其次,立意高远,视角新颖,拓展了垄断性产业在改革进程中协调各方利益关系的政策研究的 新领域.从国内外先期改革的经验看,在对垄断性产业实行市场结构重组后存在两个新问题:一是 收稿日期:2006-06-02 ①厉以宁:(经济参考报gt;.2006年4月1日. ①王俊豪:(中国垄断性产业结构重组,分类管制与协调政策gt;.商务印书馆2005年12月版第3页. ? 101? 财经论丛2006年第4期 在特定垄断性产业中,如何根据不同业务领域不同程度的自然垄断性和竞争性状况制定相应的分类 管制政策;二是具有紧密垂直关系的垄断性产业的不同业务领域由不同企业经营后,如何协调这些 不同利益主体的关系,以保证垄断性产业的可持续协调发展?事实上,即使改革较早的经济发达国 家,对垄断性产业实行市场结构重组后如何有效地制定分类管制与协调政策,也是一个尚未很好解 决的难题,仍面临着不少理论与实践问题.本书作者分析了我国垄断性产业管制体制的变迁与现状 以及中国加入WTO对垄断性产业和管制政策的影响,在分解垄断性产业主要业务类型的基础上, 深入地探讨了垄断性产业的市场结构重组政策,分类管制政策和协调政策以及垄断性产业管制机构 改革问题,成功地拓展了垄断性产业在改革进程中协调各方利益关系的政策研究,为这方面的改革 创造性地构建了理论框架. 再次.逻辑严谨,学术规范.为垄断性产业的改革和政府管制的研究增添了一部高水平学术着 作.本书的写作是在王俊豪教授主持完成的国家自然科学基金项目带动下,由几位学者共同撰稿完 成的,王俊豪教授