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论大连城市安全保障体系的构建 郭行方 大连市城市规划设计研究院 辽宁 大连 116012 摘要：在借鉴其他国际城市安全保障体系建设经验基础上，分析大连城市自身 特点，提出城市安全建设目标，并从防灾减灾、供水、能源、通信安全等多方面 提出建设措施。 关键词：大连； 安全保障体系 Abstract:in thereferenceother international city securitysystemconstruction experience, based on the analysis of the characteristics of their city of dalian, and raised the urban securityconstruction goal, and from thedisaster prevention and mitigation, water supply, energy,communications security andsoonvariousconstruction measures putforward. Keywords:dalian;safety guaranteesystem 中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号： 1.国际城市安全保障体系研究 为贯彻落实国家振兴东北和辽宁沿海经济带发展战略，正在修编 的大连市城市总体规划将城市定性为东北亚重要的国际航运中心，我 国东北地区核心城市，文化、旅游城市和滨海国际名城。大连的区域 综合地位得到提升，成为在东北地区和辽宁沿海经济带起到核心地位 和龙头作用的国际城市，相应在城市安全保障体系构建方面，也应参 考其他国际城市的做法。 1.1国际城市安全保障措施经验 1.1.1优化城市空间结构 城市空间布局是城市所有防灾避险活动在地域上的综合体现，当 城市达到一定规模后，建设“多心组团”布局结构在综合防灾中具有 重要作用。主要体现在：①以轨道站点为核心、快速路为边界的组团。 组团间由城市道路、公交系统、绿化网络、市政设施等联系，形成有 1 机整体。②结合轨道交通站点形成组团中心，配置公共服务设施，围 绕中心配置居住、工业等用地，使组团内功能多元化。③组团周边沿 快速路形成开敞走廊。开敞空间内平时可安排绿化、步行便道、停车 等设施；当灾害发生时，可作为救灾通道、搭建、停放救灾物质等。 1.1.2强化城市防灾 国际城市建设中的主要防灾措施是加强城市防灾工程建设。具体 措施如：①建设防灾工程，提高防灾能力；②建筑工程建设，强化防 灾性能；③工程管线综合，保持合理间距；④减少环境破坏，降低灾 害发生。⑤危险仓储等隐患设施，远离中心。 1.1.3强化城市减灾 国际安全城市建设中主要减灾措施是迅速疏散受灾人口和财产， 控制灾害传播范围和减弱灾害传播速度，提高救灾速度，保证城市在 遭遇灾害时能维持基本运转。具体措施是：①控制建筑密度；②选择 安全的城市形态，如组团式布局；③设置隔离地带，防止灾害扩散； ④确保交通畅通，提高救灾速度。 2.大连城市安全建设目标 大连城市总体安全目标应与城市建设和发展目标相适应，即综合 防灾减灾达到发达国家水平，城市抗御灾害和突发事件的能力满足保 障城市可持续发展和公众生命安全的要求。应形成完善的城市防灾减 灾法规体系，具有完善的城市灾害预警和应急机制；高效的防灾与应 急管理机构，完备的救灾专业队伍，并具备较强的救灾能力；公众具 有良好的避灾安全意识。 2 3.大连城市安全隐患 3.1 3.1 33..11地理位置的影响 大连市位于辽东半岛南端，西临渤海，东濒黄海与朝鲜半岛近邻， 南隔渤海海峡与山东半岛对峙，是封锁渤海海峡，保卫首都的门户， 其地理位置在我国具有重要战略地位，自古即是兵家必争之地。 3.2 3.2 33..22半岛地形的影响 大连的半岛城市特点致使与内陆相连的有限空间中（通称“蜂腰 部”）集中了输水、输电、输油、输气、通信等管道，未来城区的水 资源、能源、陆路交通运输仍需通过此区域，但该集中城市生命线的 地区最窄处仅4公里。 3.