我市行政过错追究工作方案-落实方案.docVIP

我市行政过错追究工作方案/落实方案 第一章总则 第一条提高行政效能，指行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织（以下统称行政机关）及其工作人员因故意或过失，应当同时报送同级监察机关和组织、人事部门备案。 第二条本方案所称行政过错。不履行或者不正确履行规定的职责，损害国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益的行为。 包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；所称不正确履行职责，前款所称不履行职责。包括没有合法依据或不依照规定程序、权限、时限履行职责等情形。 第三条本方案适用于本市各级行政机关及其工作人员。 第四条各级行政机关应当依照各自职责及管理权限。 并可依法调查处理本市影响较大的行政过错案件。人事部门和政府法制机构依照各自职责协助做好行政过错责任追究的有关工作。行政监察机关负责对行政过错责任追究工作的监督检查。 第五条追究行政过错责任。 第六条行政机关应当建立行政过错责任追究制度。 第二章过错责任追究范围 第七条行政机关在实施行政许可管理过程中。 ㈠擅自设定行政许可项目的 ㈡对符合法定条件的行政许可申请不予受理的 ㈢不依法公示应当公示的资料的 ㈣在受理、审查、决定行政许可过程中。 ㈤当申请人提交的申请资料不齐全、不符合法定形式时。 ㈥依法应当对当事人提出的疑问作出解释、说明。 ㈦未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的 ㈧依法应当举行听证而不举行听证的 ㈨索取或收受他人财物或者谋取其他利益的 ㈩擅自收费或者不按法定项目和标准收费的 （十一）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的 （十二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者逾越法定职权作出准予行政许可决定的 （十三）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的 （十四）依法应当根据招标、拍卖或者考试、考核结果作出准予行政许可决定。 （十五）不按法定期限作出行政许可决定的 （十六）违法委托中介机构、下属单位或者其他组织代行行政许可管理权的 （十七）对涉及不同部门的行政许可。相互推诿或拖延不办，或者在本部门行政许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的 （十八）实施行政许可后。 （十九）其他违反行政许可规定。 第八条行政机关在实施行政征收过程中。 ㈠无法定依据擅自设立征收项目的 ㈡未经法定顺序批准。 ㈢征收依据及范围、对象、项目、规范应当公开而未公开的 ㈣未按法定范围、时限实施征收的 ㈤截留、私分或擅自使用征收款的 ㈥实施征收不开具合法票据的 ㈦不出示有效证件实施征收的 ㈧其他违反征收管理规定的行为。 第九条行政机关在实施行政检查过程中。 ㈠无法定依据实施检查的 ㈡无正当理由、事项、内容实施检查的 ㈢不出示有效行政执法证件实施检查的 ㈣不按法定职责、权限、顺序、时限实施检查的 ㈤放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的 ㈥对检查中发现的违法行为隐瞒、庇护、袒护、纵容。 ㈦损害被检查对象合法权益的 ㈧其他违反行政检查工作规定的 第十条行政机关在实施行政处罚过程中。 ㈠不具备行政处罚主体资格实施行政处罚的 ㈡没有法律、法规和事实依据实施行政处罚的 ㈢擅自设立奖励种类或者改变奖励种类、幅度的 ㈣下达或者变相下达罚没指标的 ㈤违反法定顺序进行处分的 ㈥非法使用罚没财物。 ㈦违反有关规定。给法人或者其他组织造成损失的 ㈧应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交。 ㈨玩忽职守。 ㈩未依法告知被奖励人法定救济权利和途径的 （十一）其他违法实施行政处罚的 第十一条行政机关及其工作人员在采取行政强制措施过程中有下列情形之一的应当追究行政过错责任： ㈠无法定依据采取行政强制措施的 ㈡违反法定顺序或者逾越法定时限采取行政强制措施的 ㈢违法采取行政强制措施致使自然人、法人和其他组织的合法权益受到损害的 ㈣其他违法采取行政强制措施的 第十二条行政机关及其工作人员在履行行政复议职责过程中有下列情形之一的应当追究行政过错责任： ㈠不按规定提出书面答复、不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关资料或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的 ㈡对符合条件的复议申请。 ㈢不依照规定转送行政复议申请的 ㈣在法定期限内不作出行政复议决定的 ㈤不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的 ㈥在行政复议工作中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的 第十三条行政机关及其工作人员在履行行政职责过程中有下列情形之一的应当追究行政过错责任： ㈠违法集资、摊派费用或者违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务的 ㈡依法应当履行维护公民、法人或者其他组织人身权、财富权等法定职责而拒绝履行的 ㈢侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的 ㈣损害公民、法人或者其他组织人身权、财富权的 ㈤拒绝或者拖延履行上级行政机关作出的行政决定的 ㈥行政机关应当履行其他行政