外商在浙江的直接投资污染问题及对策.doc

外商在浙江的直接投资污染问题及对策 2006年4月 第2O卷第4期 华东经济管理 EastChinaEconomicManagement Apr.,2006 Vo12O.No.4 ●华东经济?浙江 外商在浙江的直接投资污染问题及对策 潘申彪 (浙江工业大学经贸管理学院,浙江杭州310014) [摘要】利用近几年来的有关数据,本文对外商投资于浙江的部分污染密集型行业进行了分析,认为在浙江 吸引外资过程中外商确有投资于污染密集型产业的倾向,对此用相关理论进行了解释,并且提出了相应的 建议. [关键词]外商直接投资;环境污染;污染密集型行业:污染转移 [中图分类号]F061.5[文献标识码]A[文章编号]1o07—5097(2o06)04一o012—03 AnalysisonthePollutionTransferProblemonForeignDirect InvestmentinZhejiangProvince PANShen—biao (CollegeofBusinessAdministration,ZhejiangUniversityofTechnology,Hangzhou310014,China) Abstract:Thispaperreportssomefindingsofthepollution—intensiveindustries(PII)investedbytheforeigncompaniesinZhejiang Provincebyusingtherecentrelateddata.Evidenceshowsthatthepollutiontransferreallyexistsinsomeindustriesintheinwardforeign directinvestment.Someexplanationsandadviceonthisphenomenonwereprovidedattheendofthepaper. Keywords:foreigndirectinvestment(FDI);environmentpollution;pollution—intensiveindustries(PII);pollutiontransfer 改革开放以来浙江引进外商直接投资的数量逐年 上升,从1986年至2004年底,累计吸收外商直接投 资已达280多亿美元.通过吸引外商直接投资,浙江 引进了国外的资金,先进生产技术和经营管理经验, 创造了新的就业岗位,吸纳了富余劳动力,扩大了出 口,增加了外汇收入,促进了产业结构的升级,调整, 对整个经济的发展起到了积极作用.但是随着经济的 发展,环境污染的问题越来越突显.于是,引进外资 是否使得浙江的工业污染加剧或者是否存在外商直接 投资将污染转移至浙江这一问题逐步为管理部门和许 多学者所广泛关注.下文试着就这一问题进行说明, 并据以给出相应的建议. 一 ,外商投资于浙江污染密集型行业的现状 (一)污染密集型行业的界定和分类 一 般地,人们将污染强度高的行业称为污染密集 型行业(PollutionIntensiveIndustries,Pu),其主要 特征是生产出大量的污染物,对人和生态环境的危害 较大;生产技术和运行过程对工人安全和健康产生威 胁;处理和防治有一定的难度,需要大量的资本,技 术和管理资源来建立污染防治和处理系统等.许多学 者对污染密集型行业有不同的分类.如Tobey(1997) 按照污染削减成本的大小,将造纸和印刷制品业,采 矿业,钢铁业,初级有色金属业和化学工业列为污染 密集型行业.Mani和Wheeler(1997)根据单位产出 的污染排放水平划分,并利用世界银行的相关数据将 钢铁,有色金属,化学工业,造纸和纸浆,非金属矿 物制品业归为污染密集型行业.夏友富(1999)提出 的污染密集型行业(PII)中包括:煤炭采选业等22个 行业.为了区分这些污染密集型行业中不同的污染程 度,夏(1999)还从中分出了严重污染密集型行业 (MostPollution—IntensiveIndustries,MPII),包括纺 织印染,制革与毛皮鞣制业等15个行业. 按照上述污染的密集型产业的定义和众多学者专 家的分类,并考虑到浙江吸引外商直接投资的实际情 况,笔者按国民经济行业分类(GB/T4754—2002)中 两位数代码的行业和《浙江统计年鉴》有关各期中的 行业分类,对本文中涉及的相关污染密集型行业作一 分类,如下文中表1所示.依照此行业分类,笔者对 外商投资于浙江污染密集型行业的情况进行了进一步 分析. (二)外商投资污染密集行业的总体情况分析 1.截面静态分析.按照本文的分类,2003年浙江 省外商投资污染密集型和严重污染密集型行业企业的 数量占该行业