工程建设项目绩效评价作业办法 doc.doc

第一章 总 则 第一条 目的 为加强企业建设项目管理，提高投资决策水平、项目管理水平和投资效益，保证项目绩效评价活动科学、规范，制定本办法。 第二条 适用范围本企业新扩建工程、技改工程的项目绩效评价活动均适用于本作业办法。 第三条 作业部门与职责 集团工程设备处：，对项目绩效评价负有以下主要职责： 1、 2、为工程提供必要的信息、技术支持，指导和监督子公司工程管理部门开展项目自我评价工作； 3、选择承担绩效评价任务的专业人员，组织开展项目绩效评价工作； 、及时向有关领导通报项目绩效评价结果，督促有关单位进行整改； 、根据项目绩效评价情况，建立项目绩效评价信息库。 子公司工程管理部门：对项目绩效评价负有以下主要职责： 1、项目自我评价，并对评价结论负责； 2、配合集团工程设备处开展项目绩效评价；提供评价工作需要的有关项目资料，对资料的真实性负责。 3、 第二章 绩效评价内容 第四条 绩效评价的定义 本作业办法所指的项目绩效评价包括从项目决策、准备、实施、竣工过程中某一阶段或全过程的评价的活动。通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，对比项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标，找出差别和变化，分析原因，总结经验，提出对策建议，达到提高投资决策水平、改进项目管理的目的。 第五条 绩效评价的分类 按评价时点划分，项目绩效评价可分为项目中间评价和项目后评价。 1、项目中间评价 项目从开工到竣工验收所进行的各阶段评价，称为项目中间评价。项目中间评价围绕项目实施过程，以项目建设某个阶段出现的变化及其影响为评价重点，为调整项目建设计划服务。 2、项目后评价 对已完成竣工验收交付使用的项目进行全面性的评价，称为项目后评价。项目后评价围绕项目，。 第六条 项目中间评价内容 1、项目决策阶段评价： （1）项目建议书、可行性研究报告编写内容评价； （2）项目必要性和可行性研究论证情况评价； （3）项目决策的审批或批准情况评价。 2、项目准备阶段评价： （1）资金来源和融资方案情况评价； （2）征地拆迁情况评价； （3）批准概算分解情况评价； （4）工程的勘察设计情况评价； （5）工程开工准备情况评价。 3、项目实施阶段评价： （1）招标投标情况评价； （2）合同签订情况评价； （3）重大设计变更情况评价； （4）评价； （5）评价； （6）管理评价； （7）评价； （8）评价； （9）评价； 4、项目竣工阶段评价： （1）情况评价； （2）项目总投资情况评价； （3）评价 （4）工程竣工验收及资料评价； （5）项目管理及组织评价。 第七条 项目后评价内容 包括第六条所涉及的全部内容，同时应包括以下内容： 1、总结和回顾项目实施的过程； 2、评价项目的目标实现程度； 、总结经验教训并提出对策建议。 项目的经验教训和对策建议是项目绩效评价的重要内容。经验教训应在绩效评价的基础上形成，并项目的真实情况；对策建议应在分析经验教训的基础上提出，并具有指导意义和可操作性。 第章 绩效评价 第八条 绩效评价 集团工程设备处依据项目各阶段评价的主要内容，结合各项目的特点，设立统一的绩效评价标准，并于『项目绩效评价标准建立』屏幕进行建档，供后续完成项目的中间评价及后评价提取使用。 第九条 绩效评价 各子公司工程管理部门或绩效评价小组使用评价标准时，如遇指标不妥或不容易量化判断的应及时提出修改意见，集团工程设备处应视情况需要补充或删减绩效评价标准，形成适合企业实际的绩效评价体系。 第章 绩效评价方法 第十条 绩效评价方法 项目绩效评价应根据项目或投资活动的特点和内容，采用适当、可行的方法，具体应包括以下内容。 1、项目信息资料收集应采用调查法，包括现场调查和问卷调查。 （1）现场调查 评价人员到项目现场，根据事前拟定的调查提纲，通过座谈、询问等方式，向项目执行单位有关人员了解项目各个方面的信息。 （2）问卷调查 根据项目特点，专门设计问卷，发给项目执行单位，收集绩效评价需要的相关信息。问卷设计应与项目目标、项目绩效评价目标有直接的关系。 2、项目绩效分析应采用对比法，包括前后对比法、横向对比法和定向对比法。 （1）前后对比法 根据项目绩效评价调查得到的项目实现情况，对照项目立项时所确定的目标和预期的绩效指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。 （2）横向对比法 已完成类似项目相关指标的对比，用以评价项目的绩效。 （3）定向对比法 在项目建设周期内，实施项目的相关指标的实际值与人为制定的参考值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。 第章 绩效评价的组织与程序 第十一条 项目绩效评价实施 1、项目中间评价： （1）项目中间评价的时间安排：在阶段性工作完成之后10天内；施工工期在年以上的重点工程