第八章--沉船沉物打捞清除-plus.pptVIP

海事法THE LAW OF ADMIRALTY 第八章 沉船沉物打捞清除Chapter VIII Wreck Removal 引言 沉船沉物打捞清除的国内外立法 沉船沉物与打捞清除的含义 沉船沉物打捞清除的行政管制 沉船沉物的商业打捞清除 沉船沉物的强制打捞清除 沉船沉物打捞清除费用与海事赔偿责任限制 沉船沉物打捞清除费用的实现 结论 一、引 言 广州黄埔案件； 沉船沉物故的频繁性； 涉及船舶、货物或者旅客、水域污染损害赔偿的私法问题，也涉及海事行政机构对沉船沉物的强制打捞清除、水域污染的清除等有关水上航行安全和防止水域污染的公法问题； 法律不完善，没有形成科学的法律体系； 解决沉船沉物打捞清除法律问题的紧迫性。 二、沉船沉物打捞清除的国内外立法 我国的法律规定 《海上交通安全法》 《内河安全管理条例》 《打捞沉船管理办法》（1957） 《沉船沉物打捞单位资质管理规定》 《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》 交通部委托海事局起草《沉船沉物打捞清除管理条例》（征求意见稿） 《海上交通安全法》第40条： 对影响安全航行、航道整治以及有潜在爆炸危险的沉没物、漂流物，其所有人、经营人应当在主管机关限定的时间内打捞清除。否则，主管机关有权采取措施强制打捞清除，其全部费用由沉物、漂流物之所有人、经营人承担。本条规定不影响沉没物、漂流物的所有人、经营人向第三方索赔的权利。 《内河交通安全管理条例》第36条： 对影响航行安全和有潜在危险的沉没物、漂流物，其所有人或者经营人应当在主管机关限定的时间内打捞清除。逾期不清除的，主管机关有权采取措施强制打捞清除，其全部费用由沉没物、漂流物的所有人或者经营人承担。 本条前款的规定不影响沉没物、漂流物的所有人、经营人向第三方索赔的权利。 《打捞沉船管理办法》： 沉船包括沉船本体、船上器物以及货物，但不包括舰艇和木帆船； 应当打捞的船舶包括：妨碍船舶安全航行或者工程建筑的沉船、有修复使用价值的沉船、有拆卸利用价值的沉船； 在沉船严重危害船舶安全航行时，主管机关有权立即进行打捞清除； 主管机关有权规定沉船所有人申请打捞期限和打捞期限，如果沉船所有人未在限定的期限内提出申请和进行打捞，主管机关有权进行打捞或者解体清除； 如果沉船所有人未在规定期限内完成打捞，丧失对沉船的所有权； 主管机关可以变卖残骸,沉船所有人应在规定期限内申请发还原物或价值，否则丧失所有权； 沉船沉物打捞须经批准；未经批准，任何人均不得擅自打捞或者拆除船舶。 出发点：对沉船沉物的再利用。 残骸清除公约草案和其他国家的立法 1998年残骸清除公约草案 国际海事组织（IMO）法律委员会 《清除残骸公约草案》（Draft Wreck Removal Convention：WRC）； 目的：为缔约国和船舶所有人在处理可能对航行构成危害和（或）对环境带来威胁的残骸（wreck）、漂流物（drifting）或者沉没的货物（sunken cargo）中的权利和义务提供国际规则； 主要内容： 船舶和残骸的报告和与定位，包括向最近的沿岸国报告事故、向航海人员和沿岸国发出残骸的警告、沿岸国采取定位船舶或残骸的行动等； 危害的确定，规定当船舶或者残骸位于领海水域之外时，负责确定其危害是否存在的主体，以及确定危害存在与否的标准（包括船舶或者残骸上部的水深、航路的邻近程度）； 清除存在危害的船舶和残骸的权利和义务，规定船舶所有人何时应当负责清除残骸，国家何时有权进行干预； 定位、标志、清除船舶和残骸的财务责任（financial liability）； 赔偿请求的时效； 对赔偿诉讼的管辖权； 财务担保（financial?security），规定根据公约承担赔偿责任的担保； 争议的解决。 难以通过的主要原因： 各国利益的难以协调和平衡。一些发达国家和代表货主利益的国家强调航行安全和环境保护，希望公约给船舶所有人多设定义务和责任，并强化国家干预，而正在扶持航运业发展的一些发展中国家和代表船东利益的国家，以及代表船东利益的保赔协会集团等组织持相反意见。 各国国内法关于残骸清除方面的现行法律规定大多很不完善，法律规定的差别很大，在公约的法律基础上难以形成一致意见。 其他国家的法律规定 美国、英国、加拿大、德国、意大利、丹麦等发达航运国家对沉船沉物的打捞清除有详细的法律规定。 三、沉船沉物与打捞清除的含义 沉船沉物的含义 《沉船沉物打捞清除管理条例》（征求意见稿） 沉船：沉没的各类船舶、船舶设施或者设备，以及其所载的全部货物或者其他物品。搁浅船舶依靠自身不能脱浅的，视为沉船。 沉物：沉没、搁浅、漂浮、悬浮的航空器、车辆以及其他不属于或者非源于船舶的物体。弃置的海洋平台